据朝中社14日报道，朝鲜和韩国在13日的高级别会谈中商定，将于9月在平壤举行北南第三次首脑会晤。

　　时间向前推，今年4月27日，文在寅和金正恩在板门店首次会晤并签署《板门店宣言》，5月26日，两人再次在板门店会晤，就履行《板门店宣言》及举行美朝领导人会晤相关事宜交换意见。

　　短短不到三个月，两位领导人即将举行第三次会晤，第三次“文金会”有何看点？为何要选在这个时候举行会晤？岛叔、复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永教授，将为大家带来解读。

　　文在寅和金正恩4月27日在板门店签署《板门店宣言》

　　1.侠客岛：朝韩双方在这个时间点宣布要在平壤举行第三次"文金会"，具体有什么考虑？

　　郑继永：之前双方会晤就说，文在寅要在秋天回访平壤，这次算是定下来了。半岛核问题经过几次谈判，包括他们之间几次最高领导人的会晤，一些大的原则是达成共识了，但是美朝对于无核化的方式和步骤还一直存在比较大的分歧。这是主要矛盾。

　　朝鲜现在一系列的示好举动，包括运送朝鲜战争美军遗骸回国，也只是得到了川普口头上的赞赏，口惠而实不至，朝鲜当然有怨气。但是，朝鲜也明白，在现在主张朝鲜半岛无核化的大环境下，再采取之前那种强硬的措施、回到从前剑拔弩张的情况的可能性非常小。事实上，现在朝鲜的策略是以拖待换，拿无核化的具体进程来向美国换符合自己利益的东西，一定程度上是有利于朝鲜的。

　　对川普而言，他是要把朝鲜无核化这个事情当作一个政治手段，最大化地去利用好。解决朝鲜问题，其实也是在解决他自己的问题，他还想等着美国中期选举之前，朝核问题能有进一步的进展，比如朝鲜申报核武器的数量、运出一定的核武器等等。这样一来，这就成为川普很大的一张政治牌，对他的中期选举非常有用。

　　朝鲜需要什么，美国知道得很清楚；美国需要什么，朝鲜也知道得很清楚。金正恩应该对川普的想法了解得非常透彻。我觉得金正恩在今年9、10月份的时候采取进一步的行动，让川普度过中期选举这一难关的可能性是非常大的。但具体会不会在这次文金会上就有消息，还有待观察。

　　对于韩国来说呢，其实我们可以看到，韩国在半岛问题上作用很大，包括他们自己也是这么认为的。比如特金会之所以能成行，你说韩国在中间穿针引线也好，或者说沟通双方也好，作用确实非常大。

　　但是随着朝美会谈进入深水区，韩国的作用却越来越小，甚至现在有点被互动越来越频繁的朝美关系所掩盖。这样一来，韩国就处在一个非常尴尬的地位——他既希望朝美关系能够转好，但他同样不希望因为朝美关系的转变，致使韩国的地位进一步下滑。

　　所以在半岛无核化的过程中，韩国一直想凸显自己的地位。现在美朝双方遇到的困难越来越大，在这种情况下，韩国又再一次看到了自己发挥作用、成为撬动整个局面往下走的一个点的机会，所以韩国特别起劲，要去跟金正恩去谈。

　　另外一点，今年9月份，朝鲜即将迎来建国70周年纪念日，金正恩需要在全党全国人民面前做一些解释。你这么多次出访，这么多次出席重要会晤，你获得了哪些成果？金正恩需要对目前取得的成绩做一个点评，或者说做一个非常重要的归纳。这其中，南北关系如何处理是很重要的一方面，所以说他就接了文在寅一招，进行这第三次文金会。

　　5月26日，文在寅在板门店朝方一侧的统一阁与金正恩拥抱。

　　2.侠客岛：据报道，这次韩朝高级别会谈还回顾了《板门店宣言》的执行情况。朝方之前曾督促韩国“不要看美国脸色”，切实采取行动改善关系。《板门店宣言》颁布以来，进展状况究竟是怎样的？

　　郑继永：《板门店宣言》横空出世的时候，确实给各方带来了很大的期待值。但事实上，在具体的执行过程当中，韩国遇到的困难是非常大的。《板门店宣言》要想落到实处，最重要的一个节点就是美国怎么做。美朝关系没有重大进展的话，韩国能做的事非常少。

　　几个案例来分析。

　　第一个，关于终战宣言，韩国一开始说白了是想把中国给排斥在外的，他觉得由于中美关系的复杂性，如果中国参与进来就会导致终战宣言具有更大的复杂性，所以他就意图天真地把中国排除在外。

　　但经过后来的局势表明，韩国逐渐认识到中国是避不开的，没有中国的参与，韩国在对美关系上很难找到一个切入点。因为中韩关系的好转，对于它突破南北关系，包括韩美关系而言，都是一个非常重要的抓手。另外，他可以打中国牌，去向美国提一些要求。所以韩国现在又改口，说这个半岛问题要四方来做。

　　另外一个案例，就是停止军演。朝鲜之前向韩国提出，只要你停止军演，我们下一步就准备怎么怎么做。但是韩国从来不敢说，因为韩军的战时作战指挥权是在美军手里。美军不同意，他说了也不算。所以最后美国答应停止军演的时候，让韩国很尴尬。这些事情也切实让韩国体会到，自己在半岛问题上的从属地位。

　　所以这次韩国就力图想再次像上次郑义溶特使访问平壤、打通第一次南北会谈一样，通过再一次和金正恩见面，来提高自己在美国眼中的作用。要让美国看到，涉及到半岛问题时，韩国的重要性很大。

　　“新的历史从现在开始”，在“和平之家”的留言簿上，金正恩这样写道。

　　第三个案例就是南北的经济合作问题上。现在，韩国遇到了很大的经济问题，韩国对朝鲜的需要，不仅仅是一个稳定的半岛环境，他想通过解决南北关系，利用北方的资源和廉价的劳动力，结合南方的技术和管理，来突破现在遇到的经济上的困境。

　　但是，你看朝韩双方在南北铁路的连接问题上，由于很多设备和设施要往朝方运，韩国就要在联合国安理会、主要是向美国得到谅解之后，还要在联合国制裁委员会里面经过了一个所谓的特赦程序，他才能去做。所以在这种情况下，《板门店宣言》遇到的美国阻力是非常大的，如果韩国不突破韩美关系当中对它的约束性的东西，在南北关系的进展上，韩国能做的事情是非常少的。

　　现在朝鲜指责韩国，第一个是韩国“半岛司机论”，就是半岛局势的好转，不是你韩国做的一切所导致的，你在这个角色转化过程当中，没有有效地把韩美关系给控制好，导致现在《板门店宣言》的执行上，你韩国根本就做不了主。朝鲜对韩国的批评也是非常重的。韩国也清楚。

　　3.侠客岛：现在半岛问题久拖不下，朝鲜和韩国国内目前的反应如何？

　　郑继永：朝鲜一开始期待值很高，但这么久下来，包括最高领导人多次出访、和美国不断交手等等，也发现这是个几十年的历史遗留问题，很难一下子完全解决掉。

　　现在朝鲜普通民众对这个局面心态还是挺平和的，也能理解毕竟现在有一个联合国决议的大帽子在，中国和韩国不是不想做，这也确实不是一两次会面能够解决的，甚至还需要更多次的会谈，大家坐在一起解决，并做出一些妥协。

　　韩国也认识到，半岛问题确实解决起来的时间要很长，所以你看韩国现在也很少再提让朝鲜弃核，然后再怎么样。同时，他们也对自己能在半岛问题上的作用有一个比较清晰的认识，知道自己局限性很大。穿针引线可以，解决核心问题还差得太远，甚至有可能逐渐成为旁观者的可能性。

　　之前在半岛局势刚回暖的时候，文在寅的支持率是非常高的，但是随着时间的流逝，韩国人也发现文在寅没法出更多的力，大家对他的期待值就越来越低。再加上韩国经济不太好，国内对文在寅的失望情绪比较高。

　　所以文在寅就需要第三次文金会，提升大家对半岛无核化的预期。不仅为自己赚取政治资本，也可以让大家看到通过经济合作，朝鲜的资源会成为韩国经济腾飞的一个希望，韩国经济会变好。

　　但是站在朝鲜角度来讲，却并不是这么回事。第一，朝鲜认为韩国的投资是有巨大的政治风险的，你这个投资进来之后到底对朝鲜的影响是什么？能不能拿你这个钱，有什么附加条件？朝鲜确实需要评估。

　　第一次板门店会谈的时候，文在寅给金正恩了一个U盘，里面是半岛经济开发的计划。但是，光有个U盘是没有用的，具体的合作，包括一些铁路的连接，经济的开发，重开开城工业园区等等，都需要双方当面去谈。而且经过南北双方几轮的互动之后，双方发现只有最高领导人坐在一起定了某些事儿，下面的事才会推进得非常快。

　　另外，朝鲜也想通过这种经济合作的过程，来探讨一下，韩国到底对朝鲜是一种什么样的心理？这个情况下，朝鲜认为有必要跟文在寅去当面谈一谈。

　　4.侠客岛：第三次文金会，预计将重点解决什么问题？可能取得什么成果？

　　郑继永：首先，双方肯定会将《板门店宣言》内确定的一些成果可视化，有可能是聚集在双边交流、具体事务的解决上。但是，在无核化、停战机制转换这类重大的议题上，半岛最大的天花板就是美国在内的大国关系，这需要进一步观察。

　　我觉得这次文金会，重申《板门店宣言》中一些原则性的东西的可能性会非常大。因为，只有朝美能在无核化的会谈中产生突破性的妥协让步、产生更明确承诺的话，半岛局势改善的步伐才会加快。

　　第二，可能有一些比较现实的议题，比如朝韩经济合作，可能会敲定一些具体的举措，比如双方合作的占比是怎样的等等，会有一个比较大的蓝图出来。再比如军事方面，军事互信以及非军事区怎么沟通合作等等。

　　第三，在民族感情上可能会进一步有一个巩固，比如在马上来的中秋节，两地离散家属的会面；在文化体育方面，共同出现在国际场合中，加大双方人员交流等等，这些成果应该会比较多。