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对于该通知的出台，卓创调查发现，国家从二季度开始，政策的连贯性较强，且时间安排上较为密集。我们不妨回顾一下前期的政策导向，增值税发票的抵扣政策的截止日期为6月30日，可发现目前该通知的出台可谓“衔接巧妙”。一方面，在接下来的不多的工作日当中，摸底调查，为前期政策的延续，或将为新政策出台作好铺垫。此调查表较为详细，令不少企业的“底细”暴露无疑。后续对于淀粉、酒精等行业的整顿及市场秩序的肃清作用较大。 当前对于规模以上的企业影响不大，对于中小企业无疑成为双刃剑。后续进退维谷成为中小企业的较真实的写照。前期收购玉米之时，部分企业采用不开增值税发票的形式来规避，但本次如实填写产能等，相当于对于前期发票的一次检验。业内有人士称：如果不能够如实上报产能，则前期的税票将体现出正常的营业额，相应有其他的政策进行规范；如果如实上报，则按前期出台的产业结构调整目录，年加工玉米30万吨以下，总干物收率98%以下玉米淀粉湿法生产线低于30万吨产能的企业将处于被限制类，后续或有新的定点打压的政策出台；另年处理玉米10万吨以下，总干物收率97%以下的湿法玉米淀粉生产线则处境更为艰难，直接进入淘汰行列。 因此卓创认为，此通知从当前时间点方面来看，起到承上启下的作用。是下次政策出台的一个前奏，又是对前期政策收尾效果的检查。另外，当前玉米市场的背景较为特殊：按往年规律来看，在5-6月份期间，随着小麦的上市，玉米的价格应该有一定平抑作用，涨幅不大。但今年，一方面是由于通胀作用存在而价格居高；另一方面，从去年开始，下游加工企业众多，且利润率整体偏高导致深加工企业用粮数量上升，使得玉米量少价挺的现象一直持续。按近年来看，每年玉米的涨幅大约在10%左右，进入小麦上市季节，势头略止或平稳。但今年的10%的涨幅已经提前到达，况且价格显现出越调越高的趋势。经济环境方面，接下来的5月份的CPI仍将创出高位，近期饲料行业成本上升，相应的肉价、蛋价等食品类指数高位上挺。食品方面的上涨幅度较大，对于CPI 的贡献率将持续上升。因此从政策方面来看，深加工企业也同样存在一定的调控必要。 后续玉米淀粉等深加工产品将面临新的压力，部分小企业在高成本低需求的困境中举步唯艰。另据消息显示，近日银行利率或存上调可能；另下游食品、环保、限电等政策面继续发力，因此，政策压力、资金压力、低需求的压力，在中小企业方面显现得尤其明显。而对于大企业，则影响面有限：一方面，多数大企业属于国家正式调控范围内，因此政策风险并不大，另外无论从原料、资金、销售、产业链延伸、市场行情的风险抵抗能力方面，均具备一定的优势。 短期来看，政策执行方面仍面临一定的难度：时间与执行力度仍需要现实的检验，并且此将涉及到整体战略布局，另外还有就业、税收、地方财政GDP等一系列的问题。当前只能视该类深加工行业的具体分布情况，及其总体发展情况，进行详细的数据分析，以便国家更好的进行宏观调控。不可否认的是，淀粉行业的发展势必会经历一次类似煤炭行业般的洗礼。 |
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