财政部11月18日发布《关于调整部分进口燃料油消费税政策的通知》，通知称，经国务院批准，自2010年1月1日起至2010年12月31日止，对用作生产乙烯、芳烃等化工产品原料的进口燃料油返还消费税。具体返税管理办法参照《财政部海关总署 税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预[2009]347号）执行。
 
    2009年7月31日公布的《关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》中提到，进口用作上述用途的石脑油，可申请返还已经缴纳的进口环节消费税(以下简称返税)，进口时间以进口货物报关单上的申报时间为准。目前我国乙烯裂解的主要原料为石脑油，大约占60％左右。中国目前石脑油生产乙烯的典型回收率大概为33％，即100万吨乙烯需要300万吨石脑油。 
 
    在炼厂炼油工艺中，石脑油作为常减压一次加工的产品，除了可以直接调和汽油、生产溶剂油从而调和柴油之外，还是乙烯、芳烃等化工产品的主要原料。从下图我们可以看出，从2009年到现在，中国石脑油的表观消费量整体趋势是震荡上涨的，只在2009年的6月和2010年的6月小于当月产量。
 
 

    行业数据显示，国内乙烯产能从2005年的773万吨扩至2009年的1179万吨，作为生产乙烯的主要原料，石脑油表观消费量的迅猛增长与乙烯产能的突飞猛进不无关系。随着拉动内需战略和《石化产业调整和振兴规划》的实施，石化行业率先企稳回升。“十一五”期间，我国大型乙烯项目建成投产的有天津港百万吨大乙烯项目、茂名石化公司、镇海炼化公司、独山子石化公司等，规模多在百万吨以上。
 
    统计数据显示，今年全国的乙烯产量预计可达1380万吨，比5年前增长了83%，首次出现生产增长高于消费增长，成为全球仅次于美国的第二大乙烯生产国。预计2011年我国将形成20个千万吨级炼油和11个百万吨级乙烯生产基地。　
 
    今年以来，由于9月份下旬出现了“柴油荒”，为了缓解用油荒，政府呼吁石化企业优先生产柴油，而降低了石脑油装置的负荷，12月份中国乙烯单体开工率或降低10%。在这种情况下，国内不断扩大的乙烯产能在原料上必将得不到满足。
 
    乙烯原料不足，而石脑油乙烯是国内发展乙烯的主要方向，乙烯装置大幅扩能就意味着石脑油的进口量将有大幅增长。据FACTS 全球能源公司的最新预测报告显示，今年中国石脑油净进口量预计为3.4万桶/天，而2011年中国石脑油净进口量将达到7-8万桶/天，增幅逾一倍。
 
    乙烯生产能力是衡量一个国家石化工业水平的重要标志。改革开放以来，我国乙烯工业取得了举世瞩目的成就，年均增速保持在10%以上，已成为国民经济重要的支柱产业。但由于国内现有产能和规划中的产能还不能满足国内乙烯市场的需求，如何解决原料问题仍是目前亟待解决的重要问题。