2021年煤炭价格走势夸张，国家发展改革委价格司：煤炭企业要合理制定价格。9月份，世界主要经济体宏观经济继续复苏，国际能源和煤炭需求旺盛，而市场供应依然偏紧，国际煤炭价格大幅上涨。

据国家发改委微信公众号消息，10月22日上午，国家发展改革委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业开会，研究制止煤炭企业牟取暴利、保障煤炭价格长期稳定在合理区间的具体政策措施。

会议听取了中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业关于当前行业生产经营状况及产量、价格、成本、利润等情况的汇报，讨论了行业合理价格和利润水平，研究了制止煤炭企业牟取暴利、保障煤炭价格长期稳定在合理区间的具体政策措施。会议强调，煤炭企业要自觉依法规范经营，合理制定价格;对违反现行制止牟取暴利规定的价格违法行为，将依法予以严厉处罚。

会议明确，近期，国家发展改革委价格司将派出多个调查组，赴煤炭主产省对煤炭生产、流通企业的成本和利润情况进行实地调查，为研究确定煤炭价格合理区间提供参考依据。

2021年9月份，煤炭企业全力以赴做好煤炭增产保供稳价工作，在确保安全的前提下深入挖潜增产，确保中长期合同履约兑现，我国煤炭优质产能继续释放，煤炭消费有所减弱，市场供需延续偏紧局面，煤炭市场价格继续上涨。

一、9月份煤炭市场运行特征

(一)安全监管力度较大。9月份，煤炭增产保供各项政策措施持续发力，煤矿手续办理、产能核增、接续用地审批稳步推进，各地加快推进煤矿先进产能释放。有关部门全力推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，组织协调煤源补签中长期合同，确保发电供热用煤需要，坚守民生用煤底线。不过，受到大型活动举办、煤矿事故多发、双节临近等多重因素影响，主产地煤矿安全监管力度较大。据协会监测，9月份重点煤炭企业日均煤炭产量663万吨，环比下降3.4%、同比下降0.5%。

(二)煤炭进口显著增长，累计降幅明显收窄。9月份，有关各方继续加大煤炭进口力度，我国从印尼、俄罗斯等国煤炭进口量增势强劲，进口煤市场需求旺盛，市场成交比较活跃，全国煤炭进口量环比显著增长。据海关快报，9月份全国进口煤炭3288万吨，环比增长17.2%、同比增长76.1%;1-9月份全国累计进口煤炭2.3亿吨，同比减少903万吨、下降3.6%，降幅比1-8月份收窄6.7个百分点。

(三)煤炭消费转弱但仍明显高于去年水平。9月份，我国宏观经济继续稳定恢复，夏季用煤旺季基本结束，而南方地区持续大范围高温天气，9月全社会用电量环比下降8.7%、同比增长6.8%。主要耗煤产品产量增速回落，其中，9月份火电发电量环比下降13%、同比增长8%左右，重点钢铁企业生铁产量环比下降5%、同比下降7%左右，建材行业生产环比也保持回落态势。受此影响，9月份我国煤炭消费量增速继续回落。

(四)全社会煤炭库存量偏低。9月份，煤炭市场供需总体偏紧，各环节煤炭库存量偏低;港口存煤缓慢回升，港口煤炭供需形势逐步好转。

(五)煤炭市场价格高位运行。9月份，世界主要经济体宏观经济继续复苏，国际能源和煤炭需求旺盛，而市场供应依然偏紧，国际煤炭价格大幅上涨。国内电厂补库存需求比较旺盛，加上建材、化工等耗煤行业刚性煤炭需求带动，动力煤市场价格继续上涨。10月份，秦皇岛港5500大卡下水动力煤中长期合同价格754元/吨，明显低于现货市场价格。

二、后期煤炭市场走势预判

(一)煤炭供应将保持增长

煤炭增产增供将加快推进。10月1-13日，协会重点监测煤炭企业日均煤炭产量693万吨，比9月日均增长4.5%，重点企业煤炭产销势头良好，煤炭增产增供效果逐步显现。后期，煤炭企业将坚守安全底线，加快推进煤炭增产保供工作，全力增加煤炭供应量。相关部门将共同推动具备增产潜力的煤矿尽快释放先进产能，促进煤矿依法依规稳产达产。在有关各方的共同努力下，预计我国煤炭产量将保持增长。

煤炭进口将继续增加。后期，有关各方将继续增加煤炭进口，满足国内重点用户和民生用煤需求，全国煤炭累计进口量增幅有望由负转正。

(二)煤炭需求增速将有所回落

宏观经济有望稳定恢复。后期，我国企业生产经营活动将继续恢复，宏观经济有望保持稳定恢复态势，各地区各部门将加强跨周期调节，努力保持经济运行在合理区间，推动经济稳中向好，预计我国能源需求和发用电量将保持较快增长，这将对煤炭需求形成支撑。

季节性电煤需求将会回落。10月份是我国煤炭消费淡季，随着气温下降，电厂煤耗水平将继续回落。目前各环节存煤水平偏低，后期电厂将加快储煤备煤，预计电煤补库存需求将会增加。

水电出力将逐步下降。10月份以来，我国水电出力依然不佳。后期，南方主要河流将陆续进入枯水期，水电发电量将逐步下降，预计水电对煤电的替代作用将有所减弱。

遏制“两高”项目盲目发展、“能耗双控”继续制约部分行业生产。受此影响，钢铁、建材、化工行业生产将继续受限，相关行业煤炭需求可能下降。

(三)煤炭供需将逐步改善

综合来看，随着主产区煤炭产能加快释放，预计后期煤炭供应将保持增长，煤炭需求增速将有所回落，煤炭市场供需形势将逐步改善，市场煤价格将高位波动运行。

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