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近年来，伴随着中国经济的迅猛发展，中国炼油业通过改建、扩建与新建相结合，炼油规模迅速扩大，炼油能力从2000年的2.74亿吨/年迅速增加2010年的5.5亿吨/年，从产量看，2010年我国成品油总产量为2.52亿吨，而表观消费量仅为2.44亿吨，炼油能力严重过剩。按照国家能源局规划，到2015年，全国一次原油加工能力达6亿吨，成品油年产量达3.1亿吨。 在炼油能力相对过剩的情况下，国内对成品油出口一直采取“0”关税的措施，意在通过加大出口以降低国内成品油库存压力。但是从08年初、10年末爆发的全国范围内的“柴油荒”以及今年2月末的“汽油荒”，均体现国内理论上“供大于求”的炼油能力并不足以供应国内需求。成品油进口关税的下调从一定程度上鼓励了国内主营的进口，从而缓解国内相对紧张的资源情况。 另一方面，目前国际上成品油的价格与原油联系较为密切，其价格走势与原油基本相符。在近期原油价格快速下滑的情况下，国际成品油价格也出现了相应下调，可以及时调整至终端消费者可以接受的一个合理价位。但是目前我国的成品油定价机制确定了我国成品油价格调整的一个滞后性，从而也引发了国内业者对于目前国内定价机制的质疑。 根据我国现行成品油定价机制，当国际三地原油现货基准价于22个交易日内变动超过4%，则对应的成品油价可以进行调整。但是分析5月以来的市场，WTI从最高点113.93美元/桶跌至目前91.16美元/桶，跌幅为19.98%，而取与国内计价方式较为相近的新加坡成品油价格，其汽油从最高点138.22美元/桶跌至目前的115.06美元/桶，柴油从最高点140.53美元/桶跌至目前的120.5美元/桶，跌幅分别为16.76%和14.25%，换算成人民币均在1000元/吨以上。 但是反映至国内，由于三地原油变化率尚未达到调价条件，5月份以来成品油市场批发价格基本没有调整。在国内市场形成了在调价前提前释放调价幅度的惯例下，5月份调价预期的落空使得贸易商遭受了因提前囤货而带来了损失，从而也使其加大了对调整国内成品油定价机制的要求。 温家宝3月21日在全球商界高层会上再次强调：国内成品油价必须市场化。国内油价已经开始与国际油价接轨，但是这一步还走得不完全，还没有达到随时来根据市场变动价格。现行成品油定价机制并未结合中国国情来制定，那么新成品油定价机制能否更加适合中国经济运行规律，我们仍需拭目以待。 |
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