松绑民间资本必须打破既得利益
2月6日至10日,国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会。温家宝总理谈到,推进垄断行业改革是经济
体制改革的重要任务。与此相适应,是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域,这不仅能缓
解经济发展的困难,而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实,民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧
门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。(2月13日《新京报》) 对于中国经济来说,这是一则令人振奋的消息。但是兴奋之余,稍加回忆不难思考到,在诸多问题待解的背景
下,指望用一个细则为民间资本松绑,或许不太现实。不要忘记,2005年“非公经济36条”出台后至2008年12
月,国务院出了四个配套文件,中央各部委则出了38个配套文件;而在各个省市,也相继出台无数的配套文件
。不仅如此,2010年5月13日,有 “新36条”之称的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》正式发
布,但是此后的2年实践实在不理想。 此次制定“新36条”细则正是为了解决这一问题,于此我们不妨可以低调地谨慎期待。制定细则其实并不难,
难在执行和落实。经过多年的发展,一些行业已经形成了强势的利益集团,这必然对新踏入者构成障碍。因此
细则能够得到落实的前提是,必须改变一些行业的资本布局调整。说简单点,必须给国有资本划定一条不与民
争利的红线。譬如我们看到的,金融、电力、铁路、电信等行业,江山早已定下,民间资本空间何在? 就目前的国内经济形势看,鼓励民间投资是经济周期波动的需要,有拉动投资,增强内需,解决就业的考虑。
房地产投资的下滑、铁路等基础设施建设的放缓、出口增速的下降、地方债务的集中到期无不昭示,民间资本
能否被激活,直接关系中国经济的内生动力和社会稳定。 但是对于民间资本来说,任何投资都是审慎的,制定
“新36条”细则,绝不该是政府的短期政策行为和功利目标。
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