美7艘军舰正集结南海与日等境外势力 欲搅乱南海局势
7月10日讯 自菲律宾将南海问题提交国际仲裁以来，身为域外一方的美国不断加强在南海地区的“武力炫耀”。美国媒体近日披露，包括“里根”号航母在内的7艘美军舰船正集结南海，其中3艘驱逐舰更多次“接近”中国岛礁，意欲搅乱南海局势之心昭然若揭。北京多位南海问题专家告诉记者，出于经济利益与战略布局等原因，美国对南海问题的态度经历了从隐性介入到公开介入的转变，这不仅为南海问题的解决设置了新的障碍，更使这一地区的和平稳定面临重大挑战。
域外大国：从隐性介入到公开介入
南海问题本是中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱等有关声索方之间的地区性海洋争端。然而随着美国等区域外大国的无端介入，这一问题正呈现国际化、军事化等特征。尤其是国际仲裁闹剧发生后，美国更加紧在南海地区“炫耀武力”，加剧紧张局势。
翻开南海问题档案，人们可以发现，在1995年以前，美国对南海问题的基本态度是“中立”和“不介入”，其表示“即使南沙发生冲突也无义务直接卷入战争”，甚至还提醒有关国家不要轻举妄动。但在《联合国海洋公约》生效后，美国对南海问题的政策开始由“不介入”转变为“介入但不陷入”。
“大量事实表明，美国对南海问题的态度是从以前的隐性介入变成了今天的公开介入，不仅包括公开军事介入，还包括公开政治介入。”中国社科院中国边疆史地研究中心党委书记李国强告诉大公报，近年来美国军机频现南海，自2009年以来尤为肆无忌惮，身为域外国家，这正是对南海问题的实质性干预。
丰沛资源及位置使各方“垂涎”
上世纪70年代前，南海曾是一片平静之海。但随着在这一地区发现了丰富的油气资源，南海周边国家陆续开始提出所谓的主权诉求，南海开始成为地区内的复杂之海。有数据显示，南海石油储量至少在230亿—300亿吨，乐观估计甚至达550亿吨，天然气亦有20万亿立方米，堪称第二个“波斯湾”。
除了丰厚的自然资源，南海重要的地理空间和战略位置也导致区域内外各国“垂涎”。有媒体统计，每年有超过4万艘船只要通过南海，世界上有一半以上的商船队和超级油轮航途径南海。美国从亚太地区进口的各种重要原料，有九成以上要经过南海。对于中国而言，南海航道更是中国进入印度洋和大西洋的唯一海上通道，堪称中国的海上生命线。
中国南海研究院院长吴士存告诉大公报，正是因为上述原因，“域外大国开始介入，有关争端方也开始利用外部力量谋求自身利益最大化，并固化自己的非法所得。可以说，南海问题的性质已经发生了变化。”
美介入为南海设置新障碍
对于美国所作所为的后果，李国强认为，区域外国家的不断公开介入，尤其是不断加强的军事干预强度，不仅为南海问题的解决设置了新的障碍，而且使这一地区的和平稳定面临重大挑战，最终将使得南海的主权归属问题和南海海域划界问题谈判难以进入实质性的外交轨道，南海问题在短期内更难以取得突破性的进展。
谈及南海仲裁闹剧的影响，吴士存表示，虽然仲裁结果对中国没有约束力，中国也不会执行仲裁结果，但中国要评估这场闹剧在多大程度上损害了中国主权利益。在这一评估的基础上，我相信中国会采取必要的反制措施。
“其他争端国也会评估效仿菲律宾的成本与收益。”吴士存说，我相信这些国家会得出这样的结论：提交仲裁不仅会恶化与中国的双边关系，而且领土争议、海洋管辖等问题一个都没有解决。因此，重蹈菲律宾的覆辙，对他们来说不是一个合理的买卖。
美“亚太再平衡”致南海动荡
在南海问题演进过程中，2009年是一个重要节点。自那之后，南海问题突然升温并一直持续“高热”。中国南海研究院院长吴士存认为，导致这一现象的重要原因便是美国当时推出了“亚太再平衡”战略。基于这一战略，南海问题成了美国牵制中国、维持其在亚太地区主导权的重要抓手。
自2009年起，奥巴马政府试图对美国的现实状况、国际地位以及全球战略做出新的思考与调整。在对华政策方面，奥巴马政府从2009年的“战略再保证”转变为2010年之后的“两面下注”，尤其重视对中国的防范与牵制，而实施这一政策转变的重要抓手就是所谓的“亚太再平衡”战略。
中国人民大学重阳金融研究院研究员陈晓晨近期撰文指出，2002年到2009年，南海虽然暗潮涌动，但总体平静，这背后是东亚(包含东南亚)一体化的稳步推进，地区合作是当时的主流。2009年，美国高调“重返亚洲”，实质是把安全议题带入到东亚，打断了东亚自身一体化顺风顺水推进的进程。
“美国战略大转向特别是‘亚太再平衡’战略应为南海局势升温负责。”陈晓晨认为，美国借助“亚太再平衡”战略，深化与传统盟友日本、澳大利亚和菲律宾关系，还积极拉拢越南等新盟友，在南海问题上“选边站”的倾向日益明朗化。无论是主观上还是客观上，这都“刺激”了一些美国亚太盟友在南海问题上向中国发起挑战。
吴士存也表示，南海问题走到今天，美国是最大的始作俑者。未来不管是民主党人抑或共和党人入主白宫，美国都不会改变其“亚太再平衡”战略，甚至还会加强。吴士存预计，如果希拉里当选美国总统，其在推进“亚太再平衡”战略过程中，估计会有一些新的动作，中国在南海问题上面临的挑战也将更大。
日本积极介入欲“浑水摸鱼”
在积极介入南海争端的域外国家中，日本是另一个搅局者。从向菲律宾、越南等国提供巡逻机、巡逻艇等装备，到与菲越等国举行联合军演，再到不停在国际场合就南海问题发表“看法”，日本妄图搅局南海、从中渔利的意图愈发明显。
今年5月，日本首相安倍晋三出访欧洲，同意大利、法国等国领导人反复提到南海问题，并力推在七国集团峰会上将相关问题提上议程。与此同时，日本外相岸田文雄在访问泰国、缅甸、老挝等东南亚国家时，也不断声称南海问题是“紧要课题”，同安倍遥相呼应。
今年初，中国军网刊文指，日本已开始讨论与菲律宾和越南分别签署“军事情报保护协定”,并计划在今年内正式签署。届时，三国将在防卫装备的性能和他国军队行动等方面实现情报共享。文章认为，“这显然已经不是放放嘴炮、刷刷存在感，而可视为日本南海搅局步入实质阶段的一个标志性举动。”
中国南海研究院院长吴士存认为，自从新的安保条约生效后，日本就开始匆匆忙忙地进入南海。吴士存举例说，日本从索马里护航的两架侦察机，返航时专门停到越南的金兰湾，而以往都在经马来西亚、菲律宾进行补给。这无疑影响了整个南海地区的和平稳定。吴士存认为，“日本很可能成为未来南海争议的一个新的麻烦制造者。”
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平也告诉大公报，现在的南海问题，核心就是有关国家违反了《南海各方行为宣言》，而局外大国，如美国、日本又在这个地方把水搅混，试图混水摸鱼。
李国强更表达了一种忧虑：“南海局势会不会因为仲裁结果而更加复杂和动荡，这非常让人担心。比如，它会不会让某些国家更加肆无忌惮地在南海展开军事活动？会不会导致更多的国家开始滥用仲裁程序，而放弃外交努力？国际海洋法公约的司法管辖权或扩权倾向会不会更加严重？如果确实带来这样一些问题，那么此次仲裁闹剧无疑将是灾难性的。”
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