二、今日关注
上海明年试点增值税改革 评:促进经济稳步发展
导读：国务院决定从明年(2012年)起在上海试点增值税改革，逐步把目前征收营业税的行业调整为征收增值税，新增11%和6%两档低税率。10月27日9点经济之声聚焦：营业税改为增值税会给相关行业带来哪些看得见的好处？税制改革试点是否会释放宏观政策定向宽松的信号？改革试点过程中有哪些具体的优惠细则值得期待？
中广网北京10月27日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，决定开展深化增值税制度改革试点，从明年1月1日开始在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步把目前征收营业税的行业改为征收增值税。消息一经传出，引来业内人士一片叫好。有人认为，此时出台减税政策相当及时；有人认为减税的步子完全有条件而且应当更大一些。
会议决定试点首先在上海市的交通运输和部分现代服务业领域开展，条件成熟的时候可以选择部分行业在全国范围内进行试点；同时，在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增11%和6%两档低税率。经济之声特约评论员戴鹏对此进行分析和解读。
营业税与增值税区别
营业税和增值税的区别在哪里？改营业税为增值税变化究竟在何处？戴鹏对这两个问题进行了详细解答。
戴鹏：营业税和增值税他们第一个区别是征收的对象不一样。营业税是对在我们国家境内提供劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人，收入要征收相应的营业税；增值税主要是在销售货物、提供加工、提供修理、修配的这种劳务以及进口货物，会征收相应的增值税。最重要的一点就是，增值税的发票是可以抵扣的。换句话说，你购买原料和你销售的产品取得的增值税的发票是可以进行抵扣，也就是说仅对增值额来进行征收，而营业税则是对整个你的营业额来进行征收。
第二，他们的税率也不一样。现在我们整个的营业税税率有3%、5%，对于特殊的一些行业也高达20%；对于增值税来说，基本税率是17%，那么还有一档低的13%的税率，对于小规模的纳税人也存在着6%的税率，同时对于一些特殊的方面还有一个0%的征收率。
这一次又增加了两档11%和6%低的税率，这样一来实际上使得我们的一部分营业税从原来不可抵扣转变为了可以抵扣。这样的情况之下，对于整个物价的控制，对于企业的负担，对于整个行业的发展，对于促进就业，对于整个进入的门槛，都有显著的推动作用。
有利于促进物价平稳 降低企业税负负担
戴鹏认为改营业税为增值税，有利于促进物价平稳，降低企业税负负担。
戴鹏：最重要的是两个方面，第一个方面是能够对物价进行合理有效的控制。往常的运输，包括现代的物流等行业往往取得的是营业税的发票，营业税就是针对整个营业额来乘以相应的税率，这样的发票是不可以抵扣的；在增值税的情况之下，在整个的营业的过程当中，所购进的相应原料，只要符合规定，就可以按照这个原料的发票和销售的发票来进行抵扣。那么这样一来，对于整个的物价的上涨的控制就能够得到一个非常有效的合理的缓解，在这种情况之下，对于整个物价水平的促进作用是非常明显的。
另一方面，对于企业来说，也可以在一定程度上降低企业的税负负担。整体而言，对于消费者的作用远远大于对于销售者的作用。
选择交通运输业和部分现代服务业的原因
改革试点为什么会选择交通运输业和部分现代服务业这两个行业？戴鹏表示，交通运输业和现代服务业是国民经济中非常重要的两个行业。
戴鹏：第一，交通服务业目前来说是我们整个物流的一个非常关键的基础，在整个商品运输的过程当中，包括燃油成本在内，包括一些固定资产的购物成本在内，它的范围是非常之大的。对于企业来说，这部分税负取得的发票往往在销售的时候是营业税的发票，往往无法抵扣，这部分的税负由实际上就由企业自身来进行承担，企业也必然会把这部分税负转移到整个销售价格当中去。如果把它转为增值税的话，那么这方面的税负都可以得到一个有效的缓解，在一定程度上可以大幅度的降低消费者在整个的物流过程当中支付的额外成本。
那么对于像现代服务业而言，包括一些像在邮电、通讯、文化、体育、娱乐业、服务业、这些服务业来说是我们吸纳就业在内的整个社会就业计划的重要组成部分，以往由于比较沉重的税负，使得第一进入这些行业需要有比较大资金的实力的门槛。
第二，这些行业在发展过程当中流动资金要求相对来说比较高，而这些行业往往取得相应的流动资金贷款的难度又比较大。在这种情况下我们对这些行业把营业税转为增值税，有两个个主要作用，一方面降低门槛；另外一方面使得这些企业的整个财务状况得到缓解，使得这些企业在资金方面的压力得到控制。所以选择这两个行业既方便，又对于我们整个社会的物价控制有非常重要的作用，同时，对于经济健康的发展，对于增加市场活力和竞争来说又有着非常重要的意义。
但是这里面也有一个非常重要的问题，现代服务业包含的范围非常广，包括金融、保险，这些是不是纳入到里面去还是有待进一步深化研究的问题，这个要等到细则具体制定出来之后才对它加以评论。
还有一个问题，服务业如果在整个的采购，包括原料采购及准备的相应资产过程中，如果不能够取得增值税的发票的话，那么整个从营业税向增值税改革当中，由于没有进原料的发票，所以也就难得获得这样抵扣的实惠。
促进经济稳步发展
本次试点新增了11%和6%两档低税率，戴鹏认为主要是针对不同的行业实施的。
戴鹏：新增这两档低税率主要是照顾营业税的实施过程中，它的税率的幅度是不一样的，有的是3%，有的是5%，有的是20%。相对来说，这个6%和11%的税率其实针对原来的如20%或者是5%的不同税率的行业。实际上制定的时候也考虑了一个关键的问题，就是服务业的前端在进行生产的过程当中，能否取得进货原料或者说相应的增值税的发票？如果可以取得的话，相对来说，对他执行一个相对较高一些的税率，实际税负依然在下降；如果不能够取得的话，那么执行一个6%这样的税率，或者执行0%的这样的征收的税率，对于企业来说也相当于是整个的税负进行了一个比较清楚的界定。
那么这里面有一个非常关键的问题，增值税是价外税，而营业税是直接用营业额来乘以相应的税率得出来的税负。如果用6%和11%或者是用5%和20%来比较，它的比较性不明显，要通过具体的分析才能够得出，具体税率是上升还是下降。
有业内人士把增值税改革试点解读为宏观政策局部宽松的信号，并且认为减税的步子有可能会再大一些。对此，戴鹏认为增值税的改革首要任务在于调控物价，对整个社会来说显然是一种非常大的利好。
戴鹏：宏观经济政策核心目标是保持我们国家的经济在较长的时间平稳较快的增长，在这个过程当中，如果我们把税负相应降低，他必然可以对提高我们市场活力，使经济增长向着更稳健的方面发展，起到一个很好的推动和促进的作用。但是在这个过程当中如何防止物价，尤其是防止通货膨胀的预期向更高的水平发展，实际上是我们现在最重要的任务。
对于增值税的改革，实际上它的首要任务还是在于对物价调控的预期起到一个比较好的控制作用。假如说物价本身是稳定了，那么其他的一些措施相应进行微调也就成了顺理成章的过程。换句话说，我们是多种政策的相应的配合，但这个方面用税收、财政的手段对物价进行控制，而在其他的方面可能包括货币在内的其他的手段。对于整个的经济的推动将会创造一个更加稳定的环境，对于整个社会的心理来说，显然是一种非常大的利好消息。(中国广播网) 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] 下一页
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