“在平时没有灾害的时候，保险公司宣传不够，百姓的风险和灾害意识还没有形成。” 　新华图片

　　□本报记者 尚晓阳

　　入夏以来，各地水灾造成的严重经济损失，再次凸显农业保险的“缺位”。

　　在保监会近日举行的第二季度新闻发布会上，保监会主席助理袁力坦言，如果投保面广，这次灾害事故保险赔偿的金额将会更大，这样才能真正发挥保险保障经济、稳定经济、造福人民的作用。

　　保险业的报损金额不大

　　1-6月，全国农业险原保险保费收入10.8亿元，同比增长1.2倍。

　　今年夏天长江淮河流域多个省份发生了水灾，保险业积极参加了抗洪救灾工作，迅速开展保险理赔。 初步统计，截至7月15日，受灾比较重的安徽、福建、广东、江西、广西、湖北、湖南、四川等省市共接到报案1.3万起，报损金额6.8亿元。目前各项理赔工作正在进行，已经赔付3200起案件，赔付金额2034万元。最近灾情比较重的重庆和山东，相关数据还没有统计上来。

　　这次水灾很重，造成的人员伤亡很大，而保险业接到的报损金额只有6.8亿元。袁力表示，这说明投保面不大，保险业在灾害过程中能够赔偿的金额占比较小。

　　“在比较发达的国家，一般的灾害事故损失，保险赔偿在30—40%，我们国家目前只接近5%，这是一个很大的缺口。”袁力分析原因说，“在平时没有灾害的时候，一方面保险公司宣传不够，另一方面百姓的风险和灾害意识还没有形成。”

　　另一方面，保监会将督促保险公司为农民提供低保费、低保额、投保比较简单的保险。在推广农村小额保险试点方面，1-6月中国人寿新简易人身险实现保费收入5.19亿元。

　　鼓励优质资本投资保险业

　　上半年，保险市场又添了近10家新主体。截至6月底，国内共有中资保险公司56家，保险集团和控股公司8家，保险资产管理公司9家，共有来自15个国家和地区的45家外国和外地区保险公司在华设立了128个营业机构。保险市场初步形成了以国有控股集团公司、股份制公司、政策性公司、专业性公司、外资保险公司等多种形式、多种所有制成分并存，共同发展的新格局。

　　袁力表示，保监会将逐步完善市场准入机制，建立公开、透明、规范的市场程序，同时欢迎各类优质的资本投资保险业。“这里主要指的是，鼓励资本实力雄厚，具有持续出资能力和战略投资目的的企业投资设立保险公司。”袁力说，“这样能形成国有经济与民营经济共同参与保险业发展的局面。”

　　关于新华人寿违规运用保险资金的后续问题，袁力表示，保监会已就初步查实的问题采取了相应措施，并正在对有关问题进一步查清、核实，并将依法予以处理。“目前新华人寿业务经营正常，通过采取有关监管措施，将有效化解风险，提高保险公司偿付能力，并促使新华人寿优化股权结构、完善治理结构，走上规范健康的发展轨道。”()