今年以来，面对严峻复杂的国内外环境，我国银行业坚持“区别对待，有保有压”，贷款投放继续向基础设施、中小企业、“三农”、个人消费领域倾斜，对经济企稳回升和调整优化产业结构起到了重要作用。在上半年的信贷投放中，除基础设施行业之外，受金融危机冲击最大的中小企业，也得到了实实在在的支持，充分享受了政策倾斜。
8月9日银监会公布的上半年信贷状况中已明确显示，上半年，我国中小企业贷款增幅高于全部企业贷款平均增幅。
统计数据显示，目前我国约有99％的企业是中小企业，中小企业对GDP的贡献率超过60％，对税收的贡献率超过50％，提供了75％以上的城镇就业岗位。为切实解决中小企业融资难的问题，银监会做了大量工作，其中包括：要求银行业金融机构确保2009年中小企业信贷投放规模增速不低于全部贷款平均增速；发布《关于银行建立中小企业金融服务专营机构的指导意见》；要求银行业金融机构尽快设立中小企业信贷专营服务机构，继续推动落实对中小企业贷款的拨备、核呆、风险补偿等财税支持政策，推动多层次信用担保基金和信用担保机构的建立，改善中小企业金融业务的外部环境。通过这些坚持不懈的努力，中小企业融资难问题得到了一定的解决。截至6月末，银行业金融机构中小企业人民币贷款余额为13.7万亿元，占全部企业贷款的比重为54.3％，比年初增加2.7万亿元，比年初增长24.1％，比全部企业贷款平均增幅高1.5个百分点。从数据上来看，尽管中小企业贷款难的问题仍然存在，但是不少中小企业已经感受到银行对他们的“眷顾”。
银监会盘点上半年信贷情况时还披露，今年上半年，我国银行业金融机构新增本外币贷款7.72万亿元，同比增幅为32.8％。尽管贷款高速增长，但截至6月底的银行业金融机构不良贷款率降至1.8％。在贷款高速增长的同时，银行业金融机构贷款投向结构总体上体现了国家宏观调控的方针政策，信贷风险稳中有降，贷款投放的地区结构进一步改善。支持了外向度较高、受金融危机冲击最严重的东部沿海地区。今年上半年贷款增加最多的前5个省份分别为广东、江苏、浙江、北京和山东。按照这样的安排，受金融危机影响最为严重的沿海地区的中小企业，在这轮信贷投放中，都享受到了政策倾斜的好处。
与此同时，银监会的统计还显示，上半年新增中长期贷款主要投向基础设施行业。三大基础设施行业的新增人民币中长期贷款为1.6万亿元，占全部新增人民币中长期贷款的51.6％。与民生密切相关行业的中长期贷款增幅也高于平均水平。尽管市场认为，信贷高增态势在下半年难以持续，但是我国宏观经济政策取向不会改变，坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策不会动摇。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对记者表示，当前我国经济发展正处在关键时期，一方面要加大信贷对经济增长的支持力度，同时更要坚持“区别对待、有保有压”，确保将信贷资源有效配置到国家重点支持和发展的领域。他认为，上半年信贷增长较快，是落实国家保增长、扩内需的要求，也符合商业银行的贷款投放规律，下半年贷款增长不可能像上半年那么多，但是不会影响到适度宽松货币政策的实施。下半年，政府中长期投资项目会减少，但是，中小企业贷款增速会继续上升，很可能与上半年相比还有更多的提高。
作出这样的推测，郭田勇认为有三点原因：其一，各家银行在年初设立的中小企业金融服务专营机构，经过筹备、初创阶段，下半年应该步入正轨运行；其二，地方融资平台贷款蕴含各种潜在风险，监管部门会加强信贷资金投向监督管理，商业银行将根据监管导向的转变，将上半年大举投入地方政府融资平台的贷款转向中小企业；其三，随着实体经济的逐步回升，企业的状况好转，会有更多的银行关注中小企业的发展，将资金投入到符合经济可持续性和竞争力的领域。
当然，尽管上半年信贷风险呈现稳中有降态势，但在贷款高速增长的同时，多位业内专家仍对记者表示，银行业金融机构风险管控更要不断加强，要按照审慎监管标准，严守授信集中度、资本充足率、拨备覆盖率等指标的底线，持续增强风险抵补能力，确保信贷扩张风险可控。
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