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民营经济占比全国GDP65% 成经济发展最大动力

作者：佚名文章来源：不详点击数：更新时间：2007-2-7 14:31:46

　　民营经济强劲增长，但是其发展依然面临诸多制度障碍

　　全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复指出，尽管2006年中国的民营经济强劲增长，但是其发展依然面临诸多制度障碍。

　　黄孟复是在1月31日全国工商联召开的民营经济发展形势分析会上作这一表示的。全国工商联同时正式发布了2006年《中国民营经济发展分析报告》。

　　《分析报告》共计1.7万字，分三大部分。报告分析回顾了2006年中国民营经济发展的概况，分析预测了2007年民营经济发展趋势，认为“民营经济是构建和谐社会的重要力量”。

　　上述报告指出，中国目前广义的民营经济产值比重，占全国GDP的65％左右，占年度经济增量的70％－80％，是中国经济发展的最大动力；民营企业已成为吸纳中国社会就业的绝对主体。

　　2006年，全国有2576万家个体工商户，户均资金近2.53万元；涉及家庭人口7500多万人；全国共有494.7万家私营企业，户均注册资金151万元；私营企业投资者人数近1300万人，涉及家庭人口近4000万人；私营企业高层管理人员比投资者人数更多，涉及的家庭人口更多，这对中国经济结构和社会结构产生深远影响。

　　据该报告分析，由于存在体制、法律、观念等限制，旨在促进民营经济发展的“非公经济36条”在贯彻落实中存在诸多困难。

　　首先，民营经济在垄断行业、公用事业的市场准入上，总体进展缓慢。如在邮政、通信、广电、电力和金融等行业，民营经济遭遇“玻璃门”问题，即“看得见，进不去，一进就碰壁”。一些垄断行业以资本实力、技术水平和从业资历等抬高行业准入门槛。

　　其次，民营企业的金融、税收政策总体改进不大。国有商业银行和主要股份制银行对中小企业仍有诸多不合理限制，民营企业、中小企业仍与银行信贷无缘；设立以民营资本为主的专为中小企业服务的区域性中小银行的建议，一直不为金融管理部门认可。

　　在税收政策方面，民营企业员工的计税工资标准政策既与外资不平等，也与国有企业不平等。统一内外资企业所得税，最早也要2008年正式实行。

　　再次，某些垄断企业更加排挤民营企业。一些垄断企业往往采取长期维持垄断高价、推动政府部门抬高行业准入门槛等，排挤甚至阻止民营企业进入。

　　与此同时，中国的市场环境也面临诸多问题。报告引述世界银行国际金融公司《2006－2007全球商业环境报告》指出，“2006年中国的综合商业环境排名比2005年提升了15位，居第93位，但在175个经济体中仍属中等偏下水平。”

　　据上述报告，在衡量市场环境的诸多指标中，中国在申请市场许可上位居第78位；对投资者保护排名第83位；获得信贷方面名列第101位；开办企业方面排名第128位；纳税政策方面则位居第168位。

　　全国工商联主席黄孟复提出，2007年，中央和地方各部门应全面落实国务院“非公经济36条”，加快清理限制非公有制经济发展的规定，切实解决行业准入问题；要着力改进税收金融政策，及时改进税收政策，鼓励和引导社会资金投资发展金融业；并建议在北京、上海、深圳等部分有条件城市的高新区进行科技银行试点。（常红晓/财经）


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