全面清理后如何落地?
也正是在此基础上，2020年备案审查报告提出“全面清理”人口与计划生育领域相关的法规、规章、规范性文件，就已水到渠成。而提出备案审查建议的王全兴发现，在省级层面相继取消“超生即辞退”等严苛规定，实践中却出现了另一个问题：尚未及时修改的低位阶规范性文件为准。
比如有的省份在2018年明确删除了该省《人口与计划生育条例》中“超生即辞退”的规定，但地方政府部门的规范性文件中，仍旧延续着自2012年以来对超计划生育人员“过时”的处罚规定。
他认为，该问题本质上是部门规章和地方性法规相冲突的结果。如若部门规章中关于计划生育的陈旧规定得不到修改，法律冲突依旧，三胎生育之争仍会复现。
南都记者了解到，在《研究意见》中，全国人大常委会法工委还提出了其他建议，包括，尽快修改完善《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等文件，删去其中有关对情节严重的超生行为给予开除或其他行政处分、纪律处分的规定。
同时，将深入研究、适时启动人口与计划生育法的修改，修改关于国家提倡一对夫妻生育两个子女的规定、关于缴纳社会抚养费的规定、关于给予行政处分或纪律处分的规定等。
值得关注的是，《研究意见》还建议，对宪法中“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”以及“夫妻双方有实行计划生育的义务”等规定深入研究，适时作出解释，以宪法解释的方式完成对国家生育政策的最终调整。
在王全兴看来，要让转变中的生育政策得以落地，地方政府、法院等首先要统一认识，在法治理念中落实中央精神。而法治社会建设不仅强调处罚，要把生育政策的转向作为普法重点宣传。
“执法和司法实践中秉持法治理念也很重要。法治国家的基本常识是，上位阶文件修改后，下位阶文件中来不及修改而与修改后的上位阶文件不一致的规定，就当然失效，而不应当再作为处理问题和裁判案件的依据。”他说。
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6]
|网站首页|财经金融|银行|股票|基金|保险|期货|股评|港股|美股|外汇|债券|黄金|理财|信托|房产|汽车|
|