清华大学2010届毕业生焦三牛，在参加工作仅半年后，即升任甘肃省武威市外事侨务办公室副主任(副县级领导)。该市委组织部一位李姓工作人员接受采访时说，按照公开招考公告，焦三牛同志符合报名所要求的资格条件，因此可以说焦的当选是合理合法的。(1月18日华声在线)

　　半年，一般大学毕业生都还没能熟悉工作环境，甘肃武威的领导已经让焦三牛成了副县级，而按组织部门的解释居然是“程序合理”。既然地方任命的程序合理，那么就给人一个错觉，是《党政领导干部选拔任用工作条例》不合理，才对其失去约束力。

　　近年来，从“待业人员”到“副市长”仅花了7年的四平市副市长高京燕、25岁就担任某大学副院长的女孩王圣淇、4年升迁4次的江陵26岁县委常委范洁，十堰神童女市长14岁参加工作17岁入党……萝卜招聘、乒乓球招聘、火箭式提拔，一次次调戏着《党政领导干部选拔任用工作条例》这个干部管理的基本法。

　　《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条第一款规定：提任县(处)级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。《条例》在全国人事管理工作处于基本法的地位，所有地方性人事法律法规制度，都不得与其相违背，其权威性不是一个地市班子开个小会就能否定的。用下位法来否定上位法，也折射出当地干部不学无术，目无法纪，无视中央权威这一乱象。

　　国家要求“具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历”，不是心血来潮的说笑。一个干部仅仅有学历是远远不够的，还需要有一定年限的基层锻炼，才能让这些干部了解基层情况，知道民间疾苦，给以后的决策提供第一手资料。没有基础锻炼的干部，就无法保证决策符合基层情况，很容易出现决策“拍脑袋”的情况。

　　一个地方的干部队伍建设，是一个长期系统的工程。干部建设是一个体系，从一般人员、副科、科长、副县，是一个逐步培养的渐进过程。武威多年的干部队伍建设，居然找不出一个合适的副县级干部，还需要直接从清华大学引进应届毕业生充当，干部管理水平低下可见一斑。连干部队伍建设都搞不好的地方班子，又怎么能带动群众发家致富？

　　目前，在干部管理上，以发展论英雄、以政绩用干部成为主流，已经从“相马”过度到“赛马”的阶段，本土干部依然是领导家乡建设的主力军。武威县在干部管理上，居然还是只看大学牌子，为了引进一个外地学生，不惜公开对抗《条例》，实在不利于引导正确的用人导向，其动机和做法值得探讨。同时，也给组织部门一个提醒，对各地《党政领导干部选拔任用工作条例》的落实情况的监管，依然任重道远。