昨日传出消息，从11月1日起，镇江将执行住房公积金新政。新政支持首套房贷款，对中低收入家庭购买普通自住房首贷公积金贷款的，不再考虑月缴存额的限制，在不突破贷款额度上限以及抵押物充足的前提下，90平方米以下房源首付20%，其余80%可以申请公积金贷款；90-144平方米的，首付30%，其余70%可以申请公积金贷款。夫妻双方最多可贷50万元，夫妻一人最多可贷30万元。

　　该市住房公积金归集管理处副处长唐广表示，此举是为了减轻职工首付款的筹措难度，降低使用账户余额的门槛，能够进一步发挥住房公积金促进住房合理消费的作用。不过，对于二套房的公积金贷款，该市仍未松绑，仍要求首付比例须达到60%才能申请提取住房公积金。

　　镇江公积金新政规定：新就业人员购买自住住房办理住房公积金个人购房贷款的，父母也可申请成为共同还款人，使用其住房公积金账户余额转账还贷。“此次政策调整进一步扩大了可使用住房公积金的人群范围，提高了新就业人员的后续还款能力，对解决新就业人员的住房困难有着明显的促进作用。”唐广说。

　　镇江公积金新政还明确：公积金账户余额可提前归还商业贷款，既可逐月还，也可逐年还。对此，镇江公积金管理部门的解释是，随着缴存职工收入的增加，人均公积金月缴水平也不断提高，出现了部分借款职工月缴额大于月贷款还款额的情况，由于目前的规定不允许提前部分还款，导致这部分人群一方面是“负翁”，另一方面公积金账户余额逐月增加却看得到用不到。此举正是为了化解这一矛盾。

　　该新政还提出，公积金可提取支付物业费，并取消了两年留置审查、合同公证等，以缩减贷款办理时间，降低贷款办理费用。

　　“公积金的使用范围明显扩大了，功能也比以前更多，更显人性化。”镇江润州江南房地产开发公司总经理糜有俊表示，从他们公司统计的情况看，刚需购房者占一半还多，而这部分人群只要缴纳公积金的，都希望通过公积金贷款购房。“新政对刚需消费者是利好，对镇江的房地产市场消费肯定也会产生推动作用。”

　　记者向镇江市公积金管理部门咨询当前公积金使用情况，相关负责人以数据不在身边为由未予透露。省住建厅住房公积金监管处处长刘向东则告诉记者，各地公积金政策由各城市公积金管委会来确定，省厅并无权干涉，各地也无需上报。

　　事实上，在镇江之前，我省也有其他城市微调公积金政策。像无锡从今年4月1日起，开设商业贷款委托公积金还贷业务，包括逐月和逐年；去年9月，无锡已开通了公积金贷款逐月还贷业务。

　　南京市公积金管理中心贷款处处长李明告诉记者，南京对于90平方米以下的首套房也出台了贷款优惠政策，在7月23日南京发布的《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》中就规定：对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持，实际操作中对首套房的刚需实行低首付，商品房首付20%、二手房30%，同时在审批上加快速度，保证执行，另外在资金供应上确保刚性需求。

　　“首套房公积金贷款政策优惠，南京的政策比镇江出台还早。不过，目前镇江出台的其他方面的公积金新政，在南京并不具备执行条件。因为各个城市的公积金资金状况不一样，南京住房公积金几个月前就出现了存贷倒挂现象，个贷率已超过80%，资金使用率已经很高了。”

　　实际上，南京也希望能出台更多公积金政策来支持刚需购房，但囿于资金所限，目前只能首先保证提取和贷款。李明表示，一旦条件允许，还是会考虑出台更多针对刚需的优惠举措，比如公积金还商贷等。

　　在南京市公积金管理中心副主任陆世平看来，对于刚需的政策优惠并不意味着贷款放松。因为当前南京公积金政策仍实行“保一、控二、禁三”，即保证首套房贷款，控制二套房贷款，禁止三套(含三套以上)住房贷款，可以看出，政策仍然抑制投资、投机性需求，加强对刚需的支持力度，也是在落实国家调控政策的框架内。

　　的确，调整公积金一般不存在政策层面的阻力，既有利于释放微调信息，也不逾越限购限贷的政策“红线”，是地方政府微调最容易执行的办法。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟认为，在当前土地市场遇冷、楼市处于“不快不慢、不温不火”的阶段，各地调整公积金政策，主要目的还是为了刺激本区域内自住刚需入市购房。“只要政策层面的微调并没有偏向投资性和改善需求，政策调控的大局仍然是偏向以自住需求为主，这些政策也都不为过。”

　　但业内人士也提出，出台利好刚需的政策时，在执行环节也须严控非刚需群体钻空子入市，比如打擦边球套取公积金贷款额度等。同时，也要考量到新政的操作对于市场平稳健康发展是否有益，以避免市场大起大落。

　　监管层近日已密集表示，下一阶段将严密监控各地房地产调控政策变化，在当前的经济背景下，避免个别地方政府放松楼市调控，以变相刺激救济房地产来拉动经济。

　　(新华日报)