打破“携号转网”难  电信业改革还须迈大步

北京市消协近日发布“携号转网”服务调查报告，七成受访者表示，在办理“携号转网”的过程中曾遇到过困难和阻碍，有的消费者甚至不得不因此放弃“携号转网”。（11月30日人民网）

距《携号转网服务管理规定》发布已过去了一年，从政策出台时消费者的欢欣鼓舞，到实际推进时遇到的种种阻碍，是值得反思的。这当然不能怨职能部门的初衷有了问题，但毋庸讳言，在这不断涌现的困难和阻碍中，已然隐喻着治理能力与效果的某种定论。或者起码可以料定，运营商们对携号转网的阻拦，绝不是一纸文件所能治理得了的。

据消协调查,无论是办理服务前的资格查询、还是办理服务时的流程，都存在不同程度的“套路”，诸多问题让消费者在办理过程中苦不堪言。“携号转网”本是好事，省去了霸王条款的约束，让消费者可以享受到性价比更高的运营商服务。同时，也倒逼运营商不断提升自身服务能力，更加重视提升消费者体验。若在实施过程跑了偏遇了阻，导致很多用户根本享受不到政策优惠，难免令人空欢喜一场。

　造就“携号转网”困难，显然是买卖双方不对等的市场地位。尽管电信行业“三国鼎立”，但其对通信资源仍具有相对独占性，与消费者比较，显然处于毋庸讳言的强势地位。既然如此，取消上门写卡服务，关闭线上办理功能等伎俩，自然就在意料之中。事实上，早在2019年12月初，工信部就已组织四个检查小组，分赴各省进行纠风，严查部分企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件，一些协议期限过长，提前解约赔付标准过高等问题。 一年之后，消费者们仍因种种问题，陷入携出方与携入方之间来回奔波的窘境。

历史一再证明，一切霸王条款，无不根在失衡的买卖关系。打破电信垄断已成为中央共识，于此语境之下，“明码标价”只是电信服务的第一步，更重要的还得“货真价实”。真要做到这一点，仅仅靠风暴式清理是不靠谱的，电信定价权的梳理、服务市场化的定位、服务体系改革的推进，都是亟待破解的课题。