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本报昨日获悉的发改委《关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知》明确指出，要继续支持符合条件的投融资平台公司通过债券市场直接融资，这一表态被市场分析为发改委在规范城投债发行条件的同时，也会让一度暂停的城投债迎来春天。 但目前作为地方基础设施建设融资主渠道的银行系统，对地方融资平台贷款的清查工作则丝毫未有懈怠，银监会甚至在近期召集相关部门人士开会，布置即将展开的地方政府融资平台贷款抽查工作。在此之前，对地方融资平台贷款保持较高警惕的银监会已多次就平台贷款的风险警示银行，并责令银行清查平台贷款风险。 本报记者近日获悉的一份某地国有银行分行发给支行有关地方银监局将检查各支行平台贷款的文件显示，该地银监局于11月初对该行对政府融资平台贷款情况进行检查，且要求对2010年6月30日后新发放的平台贷款，必须逐笔检查是否符合国务院及四部委相关规定。 根据当地银监局检查组要求，该行需提供2010年7月1日以来新发放的每一笔平台贷款的划款会计流水账和会计凭证，要求能反映贷款划到什么单位(收款人)、开户银行、划款时间、划款金额等，并放到信贷档案资料中。 可见，相比银行系统的审慎，发改委发文的表态无疑更为积极。对于记者有关发改委此时选择支持城投债是因为清查之后发现平台风险并不如之前预期的严重，还是因为银行收紧平台贷款，发改委不得不放松城投债以支持地方建设的问题，一银行人士称皆有可能。该人士称，今年是银行做得很头疼的一年，因为把握不清监管层的意图，只能自己分析着走。 该人士也称，目前地方融资平台贷款解包还原的工作还在进行，银行对地方融资平台控制仍然很紧。 不过，建行高级研究员赵庆明对记者的猜测则予以了否定，并就发改委文件做了另一种分析，他认为，实际上就地方基础设施建设的融资期限需求来看，银行贷款配套并不太合适，因为贷款期限长的也就5-10年。 而城市化的推进需要投入的资金很多，比如公路、避难场所等等，这些市政建设的投入回报可能需要30年、50年甚至更长，银行5-10年的资金支持显然与之不匹配，赵庆明认为，城投债则不一样，城投债也许未来还可以做到50年。 且发达市场直接融资比重占大头，间接融资比中小，而我国银行的间接融资反倒是地方基础设施建设的主要资金来源，因此，赵庆明认为，发改委也有意去提高直接融资的比重，并认为，未来城市化建设的资金来源应该更多倚重城投债或市政债，并以此逐步置换掉银行贷款。 实际上，发改委在上述通知中也明确提出，今后要在有效防范风险，加强规范管理，合理引导投向的基础上，继续支持符合(国发[2010]19号)文件规定、符合企业债券发行条件的投融资平台公司发行企业债券，提高直接融资的比重。 在否定记者揣测的基础之上，赵庆明进一步预计，就地方融资平台问题，来年银监会不一定会与发改委步调一致。 而尽管已近年末，监管层包括商业银行都在制定来年信贷投放计划，但上述银行风险管理部人士也依然不清楚银监会对来年地方融资平台贷款会取以什么态度。 |
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