“职务与职级并行”是新时代使然

近日，中共中央印发了《公务员职务与职级并行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。消息引发了各方的关注和广大公务员队伍的热议，通读新《规定》，这是广大基层公务员的福音，强化正向激励，将激发和唤起广大基层公务员的干事创业热情。

公务员队伍呈“金字塔”结构，越往上职位越少，职位提不上去，那待遇也就提不上去。苦于编制和职数所限，一些地方特别是基层单位千军万马往往不得不挤职务这根“独木桥”，很多基层单位工作了大半辈子还是一个“小科员”，提拔也无望，工资也不涨，关键是还有干不完的“活路”，这就很难激发工作热情和激情。

此次中央印发《条例》，全面实行公务员职务与职级并行制度，就是要推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，完善中国特色公务员制度体系，改革公务员职务设置办法，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间等，激发干事创业的激情和活力。

有基层干部坦言“很多干部曾担心辛辛苦苦几十年，退休还是个科员”。由于职务晋升的难度比较大，有的干部到退休都没被提拔，工作中难免产生消极情绪，有时甚至觉得低人一等、没出息。而职务和职级进一步规范并行并行后，不但能上涨工资，还能够从心理层面感受到“被认可”。

在职务与职级并行前，公务员的经济待遇主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在基层单位，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出，虽然以前有一个15年职务并行制度，但是普及面还是较小。新《规定》，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路，让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。

强化指导和监督，确保好政策落地落实。有关部门在贯彻落实新《规定》过程中，可能存在着落实不到位的问题，那将影响公务员的正常待遇的提升，挫伤公务员的工作积极性、主动性和创造性。因此，笔者建议，在落实新《规定》过程中，严格依法办事，认真执行新的有关规定，积极主动地套改、晋升公务员的职级；纪检委、监察委也要加强对公务员职务职级并行工作的检查监督，确保符合规定的公务员按时享受待遇，切实调动广大公务员的工作积极性，不违背新《规定》修订的初衷和目的。

提升广大干部的待遇，将为拒腐防贪奠定基础。笔者建议，希望国家重视公务员待遇问题，现在干部的工资确实偏低，有干部调侃“党员干部要起好带头作用，但不可能带头不吃饭”。希望国家在抓反腐的同时，保障干部应有的待遇，有的部门过度解读中央文件，搞“一刀切”，不担当，导致该有的福利待遇被取消，不合情也不合理，希望相关部门在干部保障要向基层倾斜，提升广大基层干部的干事创业热情。

作者：曹仕玉