而立场较为温和的民主党，则与一群学者成立“终极普选联盟”，要求2012年立法会新增的五个区议会功能组别议席，由区议员提名，让市民一人一票产生，以大幅度扩大民主成份。与此同时，中央也要保证2017年及2020年有“真普选”。

　　不过，全国人大常委会副秘书长乔晓阳昨天在北京首度回应称，区议会作为功能组别，一直是由区议员互选产生，实行多年，香港社会早已有广泛共识，“2012年的政改方案只是将新增的五个议席，连同原有的议席由区议员互选，我认为这个做法是恰当的。”

　　至于“终极普选联盟”要求中央保证2017年及2020年有“真普选”，乔晓阳认为，普选的核心内容是保障享有选举权，做到普及和平等，但“根据国际上的理解，有关选举的权利是允许法律作出合理的限制，各国按自己的实际情况采用不同的选举制度，实现普及和平等的选举权。”

　　他指出，香港未来两个普选办法既要体现选举的普及和平等，也充分符合香港特区的法律地位，以及与特区行政主导的政治体制相适应，顾及香港各阶层的利益及经济发展，才可达成最大共识。

　　对乔晓阳的言论，民主党主席何俊仁认为，虽然乔晓阳对政改有进一步的阐释，但未能响应他们对普选问题的疑虑，民主党难以支持港府的政改方案。

　　何俊仁指出，若政改方案第二次遭否决，特首曾荫权需要负责，泛民会在立法会提出不信任动议，要求曾荫权下台。

　　按照香港法律规定，港府提出的政改方案若要在立法会通过，必须获得立法会三分之二即40票支持。但目前立法会三分之一议席由泛民把持，其中最大的反对党民主党，更手握九票，成为政改方案能否通过的关键。

　　在2005年，港府提出2007年行政长官及2008年立法会产生办法之改革建议，由于泛民主派认为政府提出的方案过于保守，加上没有全面普选时间表，政改方案最终得不到足够的支持而未能通过，选举安排沿用上一届的方式。

　　香港有学者认为，香港对政改的讨论已经拖了很长时间，方案一旦不通过，港府将成为大输家，并出现管治危机，香港也未必可以在2017年普选特首。

　　在此之前，一些亲中人士已为政改方案失败而作出舆论的准备。全国政协委员刘梦熊6月3日在当地报章撰文指出，从现在态势看，2012政改方案很可能继2005年之后又一次遭到反对派否决。虽然政制发展原地踏步理论上是“共输”，实质上最大输家是反对派，尤其是反对派的新生代。