由英国伦敦国际战略研究所(IISS)主办、新加坡国防部协办的第11届亚洲安全高峰会6月3日在新加坡香格里拉饭店闭幕。台湾出席该论坛的政治大学国关中心中国政治研究所研究员丁树范14日说，美国重返亚洲是美国政策的大方向，具体重返法可能还不能确定，有其内部问题，各军种都在砍预算，美国国防部有多少钱，军种如何分配资源，将来要重返的具体细节还不能确定。

　　出席该项又称为「香格里拉对话」的丁树范说，当前当然重建关岛基地，扩大设施是没错，但美国国防部长帕内塔(Leon　Panetta)说要有创意性的轮调，到现在也还没说明做法，这是不是一种烟幕，以轮调之名，行永久驻军之实，我们也搞不清楚，还需要继续观察，其中也会有很多因素在影响。

　　他观察，美国重返亚洲是不可避免的，因为中国大陆崛起，美国作为一个强权，觉得自己是世界领导者，一定要有声明与动作来证明，要对亚洲国家与领导人做出姿态来，即使是奥巴马连任或是换共和党执政，这个政策应该会持续，只是具体的作为，要让大家相信你是玩真的，玩真的的时候，背后还要有足够的银子，都还是问题。

　　丁树范指出，在外交上，美国与缅甸复交，但是问题是，是否跟中国大陆也在比赛撒银子，美国如果撒得不够多，撒多了但内部可能不同意，都是问题，外交上的姿势是很容易做出来，背后有没有足够的银子实力还有待观察。

　　他说，今年的香格里拉对话中，美国防部长要推动奥巴马的政策去做政策声明，会后还去周边的国家越南、印度跑一跑，美军参联会主席去菲律宾、泰国，才能够证明他要重返亚洲，如果直接回美国，会被质疑是玩假的。

　　在涉及到两岸与台湾的部分，丁树范表示，在帕内塔的政策演讲中提到，两岸维持和平，美国按照三个公报与一个「台湾关系法」的一个中国政策，继续不变，基本上是把既有的政策重申，并没有讲新的东西，也就是跟中国大陆说美国基本政策不变，不会在台海议题上生变，政策上也没有批评中国军事不透明化，也没有批评中共军事现代化超过其需要，是在既有政策下，四平八稳的表述。

　　丁树范表示，美国对台湾处理南海问题是高度关注的，对任何台湾内部的讨论也都是高度关注。他举自己亲身经验的一个例子透露，有位美国朋友跟他说，政大国关中心研究员刘复国2011年跟中国南海研究院合出了一本书，虽然是每个人各写一章，出版时但是并未署名各自写的部分，给人的印象是，两岸所有的人都同意这样的看法，都同意大陆的看法，引起台湾内部很多的争议。美国人跟他讲说，这本书的出版也让美国人觉得困惑，这可看出美国人对于台湾任何的南海政策都会高度予以关注。

　　他认为，海洋领土争议是不可能解决的，主要是各自有内部问题、民族主义等等，紧张会一直存在，大家也清楚，把紧张控制在一定程度之内，不要升高到无法处理，没有一个国家敢开第一枪，他相信各国领导人对军人纪律的要求会非常严格，另外看具体的南海行为准则能不能出现，这主要是中国大陆与东协国家的问题，美国基本上比较不太有立场。

　　丁树范说，至于两岸合作，他觉得这是不可能的事情。

　　香格里拉对话自2002年起，每年6月初在新加坡香格里拉饭店举行，是当前亚太安全对话机制中规模最大、规格最高的多边会议之一。台湾方面有丁树范、刘复国与淡江大学国际事务与战略研究所所长王高成参加。丁树范是美国圣母大学政府与国际研究博士，研究专长领域包括中国国防与安全政策、美国外交政策与东亚国际关系等。