难以推广

　　科技巨头们做出支持的姿态很可能还有另一种考虑，那就是赌这个协议无法推广到全球。

　　市场预计，G7国家领导人可能在6月11至13日的G7首脑峰会上正式签署该协议。但新的最低企业税率标准想在全球范围内适用，还需要得到G20以及由经济合作与发展组织(OECD)牵头谈判的135个国家的同意。

　　值得注意的是，当前拟定的协议是跨国企业需要将在“避税天堂”少缴的税款补缴给母国。比如微软的注册地为企业税率为12.5%的爱尔兰，一旦该协议实施，微软将不得不多缴纳2.5%来补齐15%的所得税率，这部分补税将直接交给美国，而不是爱尔兰。

　　白明强调，除非爱尔兰提高本国的企业税率，才能优先于美国得到这部分补税，但这样一来它的税率优势也就不存在了。“因此，这个协议反而会倒逼实行低税率战略的国家提高税率，被迫放弃自身的优势。这本质上还是一个有美国优先味道的协议，一旦广泛实施，其他国家的税率优势不再，这些跨国企业还不如干脆回到美国。”

　　事实上，对于G7集团的其他六个国家而言，达成这个协议也是对美国和他们之间进行数字税冲突的一种妥协。此前，大批欧洲国家开始针对来自美国的科技巨头设立高额的数字税，美国也施加等额的关税制裁予以报复。

　　但这项新的协议却能解决G7国家间对于如何向科技巨头征税的争端，并且能够为疫情后财政紧张的政府增加税收。据欧盟税务观察站的一份报告估计，商定的15%的最低公司税率将使欧盟在2021年额外收取500亿欧元的税款。这些国家的经济水平差距不大，本身的税率也比较高，因此15%的全球最低税率对它们有利。

　　目前有四个欧盟国家的企业税率低于15%。

　　但许多“避税天堂”国家可能不会赞成这个协议，比如目前就有匈牙利、保加利亚、塞浦路斯和爱尔兰这四个欧盟国家的企业利率低于15%。

　　此外，白明认为，还有诸多细节问题需要长时间的讨论，比如国家间的差异性、如何避免多重征税等等。“而对那些利益受到损害的低税率发展中国家而言，它们要不选择不参加，要不设立参加时间表或是申请例外条款。”