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李 明 今年，上海中燃船舶燃料有限公司希望通过增加保费支出，将每艘油轮的保额由300万元上调至500万元，却没想到找不到愿意承保的公司。人保的业务员表示不能调整保额上限；太保则表示不能单独投保油污责任险。公司也考虑找船东互保协会投保，可担心协会对船东要求较严、核保程序多、费率透明度低，双方也未能达成合作。 该公司相关负责人表示，上海油污责任险强制7年以来，船舶溢油污染的各项损失金额逐年上升，仅执法部门的罚款就翻了好几十倍，唯独保险金额却迟迟没有得到调整。 保险公司为何对待油污责任险如此消极？主要原因在于油污责任险是一个风险较大的险种，尽管通过强制政策，投保船舶的数量不断增加，可一次事故动辄百万元、千万元的赔偿，仍让保险公司承保时缩手缩脚，宁可维持较低的保额。 近几年，我国发生多起重大船舶污染事故，包括上海黄浦江货轮被撞溢油事故、珠江口“地中海伊罗娜”号集装箱船碰撞溢油事故和大连新港“阿提哥”号超级油轮搁浅溢油事故等。从1973年至2006年，我国沿海共发生大小船舶溢油事故2635起，其中溢油50吨以上的重大船舶溢油事故69起，总溢油量约3.7万吨。海洋油污事件造成的损失极为巨大，不仅导致巨额的直接经济损失，还会给环境以及捕鱼、旅游等行业带来毁灭性的影响。 1978年，美国标准石油公司的超级油轮“艾莫科？凯迪斯”船舵失去控制，随后在法国布列塔尼海岸搁浅。事故直接导致价值2400万美元的原油溢入海中，形成一条宽18海里、长80海里的海上油河。据统计，此次溢油污染事件的直接经济损失达1亿多美元。 在航运发达国家，船东普遍通过购买油污责任保险，来转嫁溢油事故发生后的损失。同时，很多国外的港口都对船舶的油污责任保险有明确的强制要求，没有相关油污责任保险的船舶将被拒绝入港。2000年2月，上海海事局出台了《关于对上海港供油船舶进行整顿的通知》，规定港内供油船必须投保油污责任保险后，才能领取“上海港供油作业许可证”。 目前，国内承保船舶油污责任保险的保险公司仅有三家，分别是人保、太保和大地。另外，中国船东互保协会也能够承办该项业务。然而至今为止，保险公司对开展油污责任险的态度都相当谨慎。 据悉，我国油污责任保险主要承保以下5方面损失：由于被保险船舶上的油泄漏而造成水域的污染，被保险人采取合理措施清除或减少污染而支出的费用；补偿政府有关部门为防止或减轻上述损害而支出的合理费用；由于被保险船舶上的油泄漏而造成对第三者的污染损害，被保险人在法律上应负的赔偿责任；执法机构依法因油污而对被保险船舶的罚款；被保险人为保险人全部或部分承保的责任或费用而支付的经保险人事先同意的有关法律诉讼费用。 交通部海事局常务副局长刘功臣表示，我国拥有18000多公里的大陆海岸线和众多的岛屿，水上交通在经济社会发展中占据重要地位。2006年，航行于我国沿海水域的船舶约460万艘次。其中各类油轮约16万艘次，平均每天400多艘次。随着我国石油战略储备计划的实施，将有更多的国外油轮加入进来，使原本就十分繁忙的海上通航环境更趋复杂，海上交通事故引发的大规模溢油污染的潜在可能性也将随之上升。据此，我国水上交通对油污保险的需求越来越大，急需我国保险业予以更多的重视，并及早加大市场开发力量。 |
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