部分原因在于坎坷的美中关系,包括谷歌(Google)等美国公司在中国遭受网络攻击的报道。华盛顿战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)专家詹姆斯·刘易斯(James Lewis)表示,无论公平与否,只要美国有理由怀疑这么做可能会提高中国开展网络战的实力,就不会愿意许可中国企业进入美国的通信网络。

　　“国家安全政策群体对网络领域威胁的认知度已经显著提高,”曼库索表示,“如果相信中国政府参与了网络攻击,对华为就不能放心,因为华为恰恰位于行业核心位置,提供关键的基础设施。”

　　在华为看来,自己是中美之间缺乏信任,中国形象被妖魔化的受害者。华为北美地区发言人比尔·普拉默(Bill Plummer)还罗列了其他一系列压力所在,包括汇率争端、在西藏和台湾问题上的分歧,以及中国倾向于利用信息安全和创新政策将外国企业拒之门外。他抱怨说:“人们总是用这样的棱镜看待我们。”

　　对中国国有企业扩张的担忧也对其他中国公司造成了伤害。2005年中国国有企业中国海洋石油总公司(CNOOC)试图以185亿美元收购美国石油企业优尼科(Unocal),但由于强大的政治阻力而失败。当时,提出竞争性收购的美国石油企业雪佛龙公司(Chevron)的一位高级官员曾向英国《金融时报》表示,中国石油企业由于收到政府“免费资金”支持,具有不公平的竞争优势。

　　在最近写给奥巴马的一封信中,共和党资深议员们就中国政府给予华为和另一家中国高科技集团中兴通讯(ZTE)的“广泛扶持”发出警告,称此类经济联系“[加大了]这两家企业自觉有义务遵照中国政府指示行事的风险”。华为承认从国有银行获得了若干信贷额度,但它只是在银行与需要贷款购买华为设备的客户之间扮演“桥梁”角色;华为还表示,除此之外,它并没有获得任何重要的政府扶持。

　　2008年,华为撤回了与贝恩资本(Bain Capital)联手收购美国高科技企业3Com的申请,因为之前形势已变得十分明朗——这项交易不可能通过美国外国投资委员会的审查。了解外国投资委员会审查过程的人士表示,美国对华为的担忧是基于只有极少数官员知晓的机密信息。

　　美国政界人士长期以来一直对华为的透明度问题颇有微词。作为一家民营企业,华为并没有披露其股东的详细信息。任正非曾在中国人民解放军(PLA)服役,他的这段经历为外界暗示解放军可能持有华为股份或与华为存在特殊关系的说法提供了支持。1974年至1983年,任正非曾在工程兵部队担任军官,后因裁军而退役。华为对上述暗示进行了反驳,称任正非所持股份不超过1.42%,其余股份由员工通过一种控股架构持有。但是,华为的反驳丝毫无助于打消美方疑虑。

　　观察人士认为,华为近期处理涉美敏感交易的做法同样缺乏透明度。曼库索表示:“美方认为,(华为)与美国有关部门增进接触的努力,动机自私、敷衍了事。他们处理3Leaf交易的做法,尤其有损于他们的形象。”华为在收购3Leaf时,事先并未通知外国投资委员会。曼库索说:“这让人感觉,他们企图偷偷摸摸展开行动。”

　　华为的高管们承认自己有欠考虑,并称有必要改变公司的沟通策略。华为北美联席总裁马特·布罗斯(Matt Bross)说:“华为通常倾向于保持沉默,但在美国,这可能会被视为表示认可。”他表示,从现在起,华为打算在反驳自己所认为的不公指控时,更加直言不讳。