说好的两岸监督条例，仍在“立法院”静静躺着

　　2月5日，海基会举行“2017大陆台商春节联谊活动”时，台商向蔡英文呼吁，希望尽快审议两岸协议监督条例；随后陆委会7日表示，将积极推动两岸监督条例立法工作。2017年“立法院”新会期即将开议，目前共有5个版本的监督条例草案等待审查。不过，民进党“立法院”党团态度保守，认为目前没有处理的急迫性。

　　2014年“太阳花学运”期间，反服贸学生要求“先立法、再审查”，2015年“行政院”提出“两岸协议监督条例草案”。2016年民进党赢得“总统”与“国会”选举，民进党团提出号称史上最严格的党版“两岸订定协议监督条例草案”，新上任的林全“内阁”，也撤回马英九时期所提监督条例草案。虽然此前“行政院”将“两岸监督条例”列为“优先法案”，但在历经两个会期后，各版本监督条例仍静静躺在“立法院”。

　　民进党团总召柯建铭表示，两岸监督条例目前看起来较无急迫性，但要处理也不是不可以。陆委会说要积极推动立法工作，但尚未与党团接触，民进党团新会期的相关“优先法案”，目前仍在拟定，还需要再与“行政院”讨论确认。

　　有民进党“立委”则表示，两岸关系目前冷冰冰，急着审查甚至通过监督条例没有太大的意义；新会期处理年金改革、同婚等议题，“朝野”将有一番大战，再另辟监督条例战场，不是好事。

　　国民党团总召廖国栋称，陆委会的表态是认识到两岸关系再恶化下去，经贸将会受到很大影响。许多台商向国民党反应，应尽快通过两岸监督条例，以利后续的服贸、货贸洽签，若国民党有机会担任委员会召委，会排案审查。“蓝委”赖士葆表示，两岸气氛不佳，监督条例还是应通过，政治上虽不好，但总要释出善意。

　　“时代力量”党团总召徐永明则表示，两岸关系不佳，陆委会的说法应只是政治表态。目前看来民进党团也不急着处理监督条例，但“时代力量”有提出版本，还是要尽快审查，他认为“行政院”应提出“政院”版本。

　　不过，就目前形势来看，法案何时能通过，谁也说不准。

　　5个版本的两岸监督条例比较

　　●法案名称

　　民进党版：两岸订定协议监督条例草案

　　时代力量版：“我国”与中华人民共和国缔结协议处理条例草案

　　亲民党版：两岸协议监督条例草案

　　江启臣版：台湾地区与大陆地区协议签署监督条例草案

　　尤美女版：两岸协议缔结条例草案

　　●两岸定位

　　民进党版：两岸

　　时代力量版：“我国”与中华人民共和国

　　亲民党版：台湾地区与大陆地区

　　江启臣版：台湾地区与大陆地区

　　尤美女版：“台湾中华民国”与大陆中华人民共和国

　　●“国会”参与

　　民进党版：谈判前中后，“行政部门”皆须向“立院”说明、报告。协议签署后，送立院审议时，应采逐条讨论全案表决，但对部分条文得以决议附加施行的配套措施或施行日期。

　　时代力量版：“行政部门”应在协议协开始90天前，提出协议缔结计划，向“立院”报告；协商中，若“立院”认为涉及“两国”协议的协商时，得要求“行政部门”，提出协议缔结计划，并在向“立院”报告前，停止协商。

　　亲民党版：协商前，“行政部门”应与“立院”相关委员会协商；协商后，草案送至“立院”审议。

　　江启臣版：“行政部门”最迟于协议协商开始一个月前，向“立院”提出协议签署计划；协商中，“立院”可邀“行政部门”报告。

　　尤美女版：“行政部门”应在两岸协议协商开始90天前，提出协议缔结计划，向“立院”报告；协商中，若“立院”认为涉及两岸协议的协商时，得要求“行政机关”，提出协议缔结计划，并在向“立院”报告前，停止协商。