养老金入市征求意见结束 反对型意见超过三成

　　人社部新闻发言人李忠昨日透露，基本养老保险金投资管理办法征求意见共收到反馈意见1000余条，其中支持型的意见占61%左右，反对型的意见占31%左右。其中，有意见认为，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。

　　6月29日至7月13日，人社部、财政部对养老保险基金投资管理办法全文面向社会公开征求意见。李忠表示，从征求意见的情况看，两部一共收到反馈意见1000余条。对这些意见进行了梳理，其中支持型的意见占61%左右，反对型的意见占31%左右，还有8%是属于与基金投资不相关的意见。

　　李忠介绍，在反馈意见中，最集中的热点还是养老保险基金投资股市的问题，主要有两种看法：一种认为股票是成熟的投资品种，从制度设计上应该留出空间，由管理机构根据市场情况把握投资机会。

　　同时也有意见认为，养老保险基金进入股市能够体现政府对中国证券市场长期健康稳定发展的信心，同时对于资本市场的规范化也会起到一定的促进作用，因此应该允许少量养老保险基金投资股市，有的建议投资股票类资产的比例还应该适当提高。

　　另一种意见认为，股票类资产投资风险高，波动性大，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。

　　两个疑问

　　养老金是来救市、托市的？

　　《基本养老保险基金投资管理办法》虽然给出了20多条养老金投资路径，但是“股市”两字还是受到了格外的关注。

　　上海市住房公积金管理中心主任马力说，办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%，意味着养老保险基金投资股票类产品的比例须控制在30%以下，目的也是合理控制投资风险。

　　由于办法出台时恰逢国内股市经历大跌行情，不少公众担心此时养老金入市是否是政府的托市救市之举。易方达基金管理有限公司首席市场执行官高松凡说，相对于股市数十万亿的资金量，养老金6000亿左右的入市规模影响不大。“养老金不是用来救市、托市的，它没有救市的功能，也起不到这样的作用。”

　　养老金入市会“收割散户”？

　　针对养老金入市，还有不少人质疑其是否会在股市中“收割散户”。高松凡指出，养老金的入市初衷既不是为了当股市里的炮灰，也不是为了赚散户的钱。养老金投资绝不会成为“收割散户”的“资本大鳄”。

　　“将养老金投资和散户完全对立起来是不对的。”西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖指出，养老基金是关系到每一个民众的养老钱，取之于民，用之于民，其中自然也包括股市中的散户们。

　　焦点问题回应

　　回应公务员工资调整：

　　大部分省份完成兑现工作

　　李忠表示，目前各地各部门正在进一步加大工作力度，确保7月底前完成全国范围内公务员工资调整。

　　李忠介绍，这次调整基本工资标准，结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进，面临的情况比简单调整工资标准确实要更复杂，各地区对养老保险个人缴费和增加工资等情况进行了充分的调研、测算，结合本地实际制定了具体实施意见，做了大量工作。

　　“从6月份开始，地方已经陆续开始兑现增加的工资。目前，大部分省份已基本完成兑现工作。各地各部门正在进一步加大工作力度，确保全国范围内7月底前完成这项工作。”李忠说。

　　回应高温津贴被折扣：

　　加大重点行业查处力度

　　关于有劳动者反映高温津贴的“标准低”“被折扣”的问题，李忠表示，全国绝大多数地区都制定出台了本地区的高温津贴标准，并对高温津贴的发放条件、发放方式、发放时长等做出了具体规定。包括高温津贴在内的夏季劳动保护措施在大部分企业中得到了落实。其中，国有企业、外资企业好于民营企业，大中型企业好于小微企业。

　　人社部门将加大高温津贴等政策法规的宣传力度，让企业知道或者更详细、更清晰地知晓劳动保护的相关规定，同时也让劳动者增强维权意识。

　　同时，指导企业来合理确定本单位涉及高温天气作业的岗位和场所，完善落实高温天气作业劳动保护的有关规章制度，及时发放高温津贴。

　　三是加大查处力度，特别是对重点行业、重点企业，在落实高温津贴的工作时间、工资支付、高温津贴发放以及对中暑职工工伤保险待遇落实方面的情况，执法检查力度将进一步加大，以切实维护高温天气作业劳动者的身体健康和生命安全。

　　回应非处方药将退出医保：

　　未调整医保药品目录

　　关于有消息提及“在即将启动的新一轮医保目录调整中，现有的OTC药品品种或将全部退出”，李忠回应说，人社部注意到前段时间关于药品目录调整，即OTC药品的一些报道，这一报道并不属实。

　　李忠说，基本医疗保险药品目录的调整工作并未启动，人社部将适时研究完善基本医疗保险用药管理办法，在完善管理办法的基础上开展医保药品目录的调整，以更好地满足临床用药的需求，保障参保人员的基本医疗保障权益。