“一肩挑”路上还有哪些坎儿？

射洪县卫生健康局  陈春芝（复习中心卫生院）

遂宁市将实行村党组书记、村委会主任“一肩挑”村干部并实行兼职兼酬。（遂宁新闻网，9月4日）

干部是确定政治路线后的主要决定因素，起着举足轻重的作用。

应该说，作为双刃剑，“一肩挑”有利也有弊。对于维护政令畅通、农村经济的快速发展、提高干部待遇、维护农村的安定团结都有很大的促进作用。

但同时，应该注意到，实行“一肩挑”后，村级各项工作的决策和落实都压在一个人身上，大事小事都要村党支部书记（村委会主任）出面协调和安排落实，特别是人口数量、村级事务、矛盾纠纷较多的村任务很重；原有的平衡打破后，领导班子内协调缓冲力量减弱，会影响工作的有效开展；选拔难，大多数村党员占村选民的比例较低，更多的优秀非党人员被“卡”在候选人之外；监督难，权力相对集中，容易产生大权独揽、唯我独尊的思想，客观上为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。

要克服村党组织书记和村委会主任“一肩挑”可能带来的问题，有必要采取多方面的对策：

一是严格财经管理。实行“一肩挑”要严把财务清算，不定期对村上财务进行清理，对发现经济问题坚决予以严查。

二是拓宽选拔渠道，严把资格条件。实行“一肩挑”，对村党支部书记、村委会主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术。统筹县乡资源，注重大学毕业生、退役军人和村医村教等各类优秀人才。

三是健全监管机制，加强权力制衡。实行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。