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农村地区国债承销网点少是妨碍农民购买国债的主要因素。以大同市广灵县为例，农村地区金融网点仅邮储和农村信用社两家，其中农村信用社无国债承销权，而邮储在广灵县仍未设立分支机构，因此在乡(镇)无金融网点办理国债柜台发售业务。县城开办柜台发售的机构则只有工行1家，仅1个网点。农村地区国债承销网点严重不足，不利于农户购买国债。 国债发行及兑付信息在农村地区传递不畅影响了国债市场在农村的拓展。国债发行及兑付信息主要有电视新闻、财政部网站、报刊及承销机构四种宣传途径。其中，电视新闻时效性强，但容易被错过；由于农村网络设施落后，财政部网站的信息也不易为农村居民查阅。承销国债的农村金融网点是当前最有效的宣传窗口，但由于承销国债手续费低，且会分流银行存款，影响指标考核，因此基层金融网点对国债的宣传积极性并不高。 笔者以为，要拓展农村国债市场，方便农民投资国债，最重要的是解决网点稀少问题。农村信用社在农村地区的网点数量居各金融机构之首，农信银全国清算系统建立以及农信社加入人民银行支付系统，使农信社的结算情况较以往有显著改进，建议研究县级农村信用社代销国债发售的可行性，尽快将其纳入国债营销网络，为农村居民购买国债提供便利。 此外，解决农村地区国债市场信息不畅的问题，要结合农村实际，创新国债宣传方式。如可利用农村手机普及率高的优势，以短信形式传递国债发售、兑付等信息；也可在各农村金融网点长年设置国债宣传栏和咨询窗口，向农村居民普及国债投资知识，提高他们对国债发行与兑付的关注度。 |
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