郝倩

　　国土资源部、国家工商行政管理总局日前向各地发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本，“合同要明确填写建设项目的开工时间、竣工时间。属于商品住宅项目的，原则上开发时间最长不得超过3年。”这一新文本，被规定“自2008年7月1日起执行”。

　　5月31日，国土资源部在其官方网站中，援引《国土资源报》的报道说明了上述内容。

　　部分地方国土资源部门认为这一文本十分具有现实意义，可能带来土地出让环节的诸多变革，例如小地块的出让，以及捂地现象的约束。这还将带来开发商对于拿地态度的更为审慎。

　　有开发商坦言“3年”的规定极具杀伤力，与之前开发商与政府部门协议开发周期的“君子协定”有了本质的改变。但是他们依然认为土地出让是一个系统工程，仅一纸案本还不足以解决现实中在土地出让所涉及的多部门协调的问题，以及城市发展的不均衡性。

　　地方标准终成全国统一标准

　　与旧合同文本最大的不同，新合同除了明确商品住宅项目的开发年限之外。同时约定“受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年。受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期开工、竣工建设的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额一定比例的违约金”。

　　事实上，针对开工与竣工的时限，从2006年开始，已经陆续有城市在合同中通过各种方式进行约定。

　　“上海市之前的条款原本就与现在各地普遍采纳的2000年的旧文本有所不同。3年开发周期这一问题在目前的合同里已有约定。”上海市房地局用地处解释说。