“控房价”目标进入倒计时，房产税试点扩容渐近

　　□记者 高伟 梁倩 北京报道

　　2日，中国指数研究院[微博]发布8月份房地产市场“百城价格指数”。数据显示，“百城房价”已经连续15个月环比上涨，北京等热点城市继续领涨全国。适逢9月，房地产市场进入传统的销售旺季“金九银十”，多地出现“日光盘”等抢房现象。房地产企业在紧锣密鼓推盘的同时却鲜有人奉行“降价策略”，绝大部分城市的房价依然处于“看涨”的预期当中。

　　与此同时，今年3月份“国五条”细则落地之时，地方城市各自制订的“2013年的房价控制目标”已经进入年终倒计时，大部分城市“控房价”压力空前。在此情况下，城市之间调控政策则开始出现分化，或进一步收紧，或适度宽松。在整体市场的房价反弹压力面前，房产税扩容渐行渐近。

　　市场

　　71个城市房价环比上涨

　　根据中指院“百城价格指数”对全国100个主要城市新建住宅的全样本调查数据，2013年8月，全国100个城市(新建)住宅平均价格为10442元/平方米，环比7月上涨0.92%，自2012年6月以来连续第15个月环比上涨，涨幅比上月扩大0.05个百分点，其中71个城市环比上涨，29个城市环比下跌。

　　与7月相比，8月价格环比下跌的城市个数减少10个，环比上涨的城市比7月增加10个，涨幅居前的城市依次是福州、徐州、日照、北京等。此外，北京、上海等十大城市住宅均价为17871元/平方米，环比7月上涨1.49%，与上年同期相比则上涨12.18%。

　　同比来看，全国100个城市住宅均价与2012年8月相比上涨8.61%，涨幅比7月扩大0.67个百分点。就城市个数来看，100个城市中有90个城市住宅价格同比上涨，上涨城市较7月增加1个。

　　数据还显示，8月百城价格继续上涨且涨幅在热点城市的带动下继续扩大，100个城市的住宅平均价格的平均涨幅较7月扩大0.05个百分点，上涨城市个数已经增加至71个；同比则是连续第9个月上涨，涨幅扩大至8.61%。包括一线城市在内的十大城市中，北京环比上涨最为明显，涨幅达到3.22%，同比涨幅则为22.49%。

　　供应方面，为备战“金九银十”，多数开发企业正在加大蓄客力度，近期实际新开盘项目处于阶段性较低水平；开发企业也顺势提高价格。中指院分析认为，在部分城市供应依然不足、政策面宽松、购房者观望情绪进一步缓解等多重因素带动下，8月新开盘项目“日光盘”现象仍有出现，土地价格持续攀高，进一步拉动百城指数上涨。

　　据了解，当前北京、上海、沈阳、南京、厦门、福州、广州、杭州等城市楼市在“金九银十”的催化下，已经出现半夜排队、连夜开盘等现象。同策咨询研究部总监张宏伟告诉《经济参考报》记者，不少购房者担心楼市后期供应不足、房价反弹上涨而继续惶恐入市，这导致局部市场出现买涨不买跌的行情。

　　担忧

　　各地控房价压力大增

　　事实上，今年以来房价持续上涨的压力已经成为业界共识。张宏伟认为，即使“金九银十”推盘量充足，一定程度上缓解房价上涨压力，但部分供需失衡的热点城市可能仍然出现量价攀升局面，加上实力房企对房价的“抗跌”能力，未来房价仍将保持在一定范围内的上涨幅度。

　　今年3月末，在“国五条”细则落地之时，国务院要求，地方政府按照保持房价基本稳定的原则，制定当地今年新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并向社会公布。其中，相对较为明确的北京市，将2013年房价的调控目标明确为“新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理”。

　　总的来看，各地房价控制目标基本和当地GDP增速、人均可支配收入等因素结合在一起，基本上以不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅为基准。从8月份数据层面来看，百城价格指数显示，90个城市新建住宅价格同比上涨。10大城市中，涨幅居前的分别是，北京22.49%；广州24.15%；深圳17.55%；上海7.71%；成都10.22%；南京11.96%。

　　如此局面下，这些涨幅相对较大的城市在年内要想达到当初公布的房价控制目标，压力很大。

　　值得注意的是，近几个月以来北京等热点城市土地市场持续火爆，开发企业出于战略考虑积极布局一二线城市房地产市场。土地市场由高溢价率转为楼面地价的实际上涨“地王”频出，推热当前土地市场，在土地市场价格持续走高的情况下，房价面临水涨船高的局面。

　　“在这样的市场背景下，中央和地方政府相关部门房价控制目标的完成就显得有不少阻力”。张宏伟进一步指出，近期有关楼市调控走向长效调控机制的论调频频出现，这显示出现相关部门对于房地产未来走势的担忧。

　　分化

　　楼市调控各地松紧不一

　　自“国五条”来，中央层面开始逐步改变以往对房地产市场的行政性干预，希望让市场机制来发挥作用调控房价，这也使得政策在数月内相对稳定。但值得注意的是，在平静了一段时间后，房地产调控政策在近半月出现调整信号，但与以往一味放松不同的是，不同城市的调控方向出现分化。

　　就在百城房价发布同日，郑州市房管局召开新闻发布会宣布，自9月1日起，持有郑州市居住证明3年以上，在本市缴纳社保或个税一年以上的非本市户籍居民家庭，限购一套；对于未满20周岁的无住房单身人员，暂停其在本市限购区域购房；对于年满20周岁的无住房单身人员，限购一套住房。同时，进一步严格住房限购审核程序，确保住房限购政策的严肃性和连续性。限购政策的局部调整，旨在保护和支持刚需，进一步抑制挤压投资性需求。而在此之前，北京也针对居高不下的房价推出限房价、竞地价地块。

　　与北京、郑州调控收紧相对的是，温州、芜湖为解决房价持续下降的问题选择调控政策松绑。日前，温州宣布对限购政策进行微调。温州市户籍居民家庭如果已在温州市区拥有一套住房，可以再购买一套市区住房，名下无房的可以购买两套。

　　随后，芜湖以扶持人才为名发布通知指出，在芜湖市区就业满3年的本科及以上学历高校毕业生或具有技师及以上职业资格、中级及以上专业技术职务的人才，其购房补助标准为所购房屋需缴纳房产契税和2万元安家补助的总额。就业满3年的专科学历高校毕业生或具有高级工职业资格、初级专业技术职务的人才，其购房补助标准为所购房屋需缴纳房产契税的50%和1万元安家补助的总额，也被外界认为是变相救市。

　　住房和城乡建设部政策研究中心综合研究处处长赵路兴在接受《经济参考报》记者采访时表示，中央希望房地产行业平稳发展，各地则根据现实情况进行政策微调“温州等地由于前期上涨至不合理的高价，因此持续下跌，而郑州则面临较大的内在需求动力，房价上涨压力较大。”

　　“扩大房产税试点范围势在必行。”中国房地产协会副会长朱中一认为，房价不断上行给房地产调控造成较大压力，从“国五条”的实行让我们认识到，行政手段控房价已十分艰难，市场化手段快速推进尤为重要。

　　事实上，中央层面也多次指出应扩大房产税试点。日前发改委主任徐绍史和财政部部长楼继伟受国务院委托向全国人大常委会报告时，均指出下半年房价反弹压力较大，应重点抓好扩大个人住房房产税改革试点范围工作。

　　全国人大常委会委员尹中卿也在十二届全国人大常委会第四次会议分组审议计划执行报告和预算执行报告中提出，应尽快按人均居住面积征收累进房产税，增加拥有多套和豪华住房者的持有成本，同时要推进不动产实名登记和全国联网工作，挤出部分非自住以及非正当获得的房源。