从2007年以来，美国每次宣布对台售武出手越来越重。

　　根据美国国会研究所的一份最新报告，从1990年迄今，美国政府通知国会的对台军售装备与服务累计价值达448亿美元，台湾是美国在世界上最主要的武器买家之一。

　　这份今年7月底发布的由国会研究所研究员简淑贤撰写的61页报告，详细回顾了上世纪90年代以来美国对台军售的历程和内部争辩，并详细列出1990年以来美国政府通知国会的对台军售项目和价值。

　　从美国宣布的对台军售清单可以看出，1990年以来经历美国4位总统，小布什政府8年对台售武156亿美元，数量最多；奥巴马政府第一任内就卖了122亿美元，力度最大；单笔最大买卖则是老布什政府1992年9月14日宣布卖给台湾150架F-16 A/B战机，价值58亿美元；其次是奥巴马政府2011年9月21日宣布的提供台湾145架F-16 A/B升级技术，价值53亿美元。克林顿政府8年共宣布售台武器87亿美元。

　　从美国对台军售历程可以看出，从1990年到2012年，除了2006、2009、2012年这3年没有宣布对台军售外，其它年份都有对台售武项目宣布。尤其是在大选年和新总统上任之初，宣布对台售武的力度较大。比如1992年，老布什与克林顿竞争，老布什政府当年宣布对台售武高达77亿美元，创单年宣布售武最高纪录。2008年也是美国大选年，当年小布什政府宣布对台军售近65亿美元。奥巴马上台之初的2009年致力于改善对华关系，没有宣布售武，但2010年和2011年分别宣布近59亿和近64亿美元的对台军售，力度之大超过前任。

　　过去23年，美国宣布对台军售的有20年，其中13年宣布的价值都超过或接近10亿美元。虽然没有宣布对台军售的3年都是在近10年间，但从2007年以来，美国每次宣布对台售武出手越来越重，比如2008年10月3日一次就宣布6大笔合同，包括330枚爱国者导弹、30架阿帕奇直升机等，价值近65亿美元；2010年1月29日则是5大笔买卖，包括114枚爱国者导弹和60架黑鹰直升机等，价值近64亿美元；2011年9月21日宣布包括145架F-16 A/B升级技术等3大笔买卖，价值近59亿美元。

　　这份报告说，美国向台湾转让武器数量是巨大的，虽然双方目前没有防卫条约和外交关系，台湾仍是全球美国武器最大的接受方之一，2004年到2007年间已经交付43亿美元，在全世界仅次于以色列、埃及、沙特，排名第四；2008年到2011年交付29亿美元，仅次于沙特、埃及、以色列和澳大利亚，排名第五。2011年一年交付8亿美元，排第八。

　　报告指出，1996年“台海危机”之后，五角大楼将美台军事关系悄然扩大到1979年以来前所未有的程度，美国对台湾自我防卫能力的担忧促使双方在防卫和安全事务的交流扩大。从1997年以来，五角大楼一直对台湾的防卫需求进行评估。2009年五角大楼发布的中国军力报告研判台湾空军在台海上空不再具有制空能力，美方希望台湾质量建军，靠创新和不对称战力保持威慑力的论调出现。小布什政府和奥巴马政府虽数度售武，但一直没有包含潜艇；从2006年以来台湾屡屡表示希望采购F-16 C/D战机，但不管是小布什政府还是奥巴马政府都不做决定。在此过程中，美国国会一些议员对政府表示不满，执意在对台售武决定中发挥更大的作用。

　　报告承认，在美国对台售武决策过程中持续存在的问题是美国是否要为协防台湾与中国走向战争？两岸对话增加和可能的军事互信措施对美国利益的影响到底是积极还是消极？美国战略视台湾的安全作用是仅局限于台海还是全面扩大至太平洋乃至全球？这些问题都在美国内部有不断的辩论。

　　另外，美国军工业界担心美国政府对“台湾关系法”的承诺不够强劲；美方则担心台湾防务投入不够，征兵从义务制到募兵制的改革过程中，会否因为没有足够资源和领导人承诺不足，而“掏空”台湾军队。