(五)双循环之重中之重——乡村振兴

　　《建议》坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路。农业农村具有庞大的人口基数，乡村振兴是奠定双循环基础、脱贫攻坚的重要战略，新冠疫情、国内外形势趋于复杂等因素把粮食安全等问题置于新的高度。首先，要提高农业质量效益和竞争力，保护粮食安全，建设智慧农业，推动农业供给侧结构性改革，发展县域经济，丰富乡村经济业态。其次，实施乡村建设行动，强化县城综合服务能力，保护传统村落和乡村风貌，改善农村基础设施和居住环境，推动乡村人才振兴。第三，深化农村改革，健全城乡融合发展机制，健全农业专业化社会化服务体系，健全城乡统一的建设用地市场，建立土地征收公共利益用地认定机制，发展新型农村集体经济，健全农村金融服务体系。第四，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强帮扶机制和保持财政投入，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展，健全农村社会保障和救助制度，支持一批西北地区乡村振兴重点帮扶县，完善东西部协作帮扶机制等等。

　　(六)双循环之空间布局——区域协调发展与新型城镇化

　　《建议》指出要健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。首先，构建国土空间开发保护新格局，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，促进城乡与生态的协调发展。其中，城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，农产品主产区增强农业生产能力，生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上、人口逐步有序转移，最终形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。其次，推动区域协调发展，东北、中部、革命老区、民族地区、边疆地区加快建设，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展四大城市群打造新增长极，推动雄安新区建设、海洋强国建设、区域统筹互助、转移支付制度完善。第三，推进以人为核心的新型城镇化，推进城市生态修复、统筹规划、文化保护、城市治理发展，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，有效增加保障性住房供给，发挥中心城市和城市群带动作用，推进成渝地区双城经济圈建设。

　　(七)双循环之质量发展——绿色发展

　　《建议》指出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。首先，加快推动绿色低碳发展。根据《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》，2018年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放(以下简称碳强度)下降4.0%，比2005年累计下降45.8%，相当于减排52.6亿吨二氧化碳，非化石能源占能源消费总量比重达到14.3%，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。但中国和发达经济体的GDP每单位美元碳排放量仍有一定差距，2019年中国GDP每单位美元碳排放量为685克，远高于美国的232克/美元、英国137克/美元、日本221克/美元。未来要强化国土空间规划和用途管控，，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推动能源清洁低碳安全高效利用，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，发展绿色建筑，开展绿色生活，降低碳排放强度。第二，持续改善环境质量，深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。第三，提升生态系统质量和稳定性，构建自然保护地体系，实施生物多样性保护重大工程，开展大规模国土绿化行动，健全耕地休耕轮作制度，完善自然保护地、生态保护红线监管制度等等。第四，全面提高资源利用效率，健全自然资源资产产权制度和法律法规，实施国家节水行动，完善资源价格形成机制，推行垃圾分类减量、构建废旧物资循环利用体系等。

　　(八)双循环之国际循环——对外开放与一带一路

　　国际国内双循环需要实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。首先，建设更高水平开放型经济新体制，推动贸易和投资自由化便利化，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去，完善自由贸易试验区布局，稳慎推进人民币国际化。其次，推动共建“一带一路”高质量发展。根据中国一带一路网，“一带一路”贸易额指数、货运量指数不断攀升，贸易货运不断扩张，未来要继续加强一带一路的绿色、基建、投融资、公共卫生、数字经济、科技教育等合作。第三，积极参与全球经济治理体系改革，维护多边贸易体制，推动新兴领域经济治理规则制定，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

　　(九)双循环之安全保障——平安中国与国防军队现代化

　　面对日益严峻的国际国内环境，国家安全和强军推到了新的高度。统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，是双循环新发展格局的有力保障。在构建平安中国方面，坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，加强国家安全体系和能力建设、确保国家经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全。在国防军队建设方面，为了确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升。