根据中国政府网5月5日公布的《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，我国将从14个方面进一步加大工作力度，确保“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20％左右的目标。提出全国各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构承担的任务，包括“增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感”“强化节能减排目标责任”“加大淘汰落后产能力度”“严控高耗能、高排放行业过快增长”“加快实施节能减排重点工程”“切实加强用能管理”“强化重点耗能单位节能管理”“推动重点领域节能减排”“大力推广节能技术和产品”“完善节能减排经济政策”“加快完善法规标准”“加大监督检查力度”“深入开展节能减排全民行动”和“实施节能减排预警调控”等14个方面。
为加大淘汰落后产能力度，今年我国将关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。

根据《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》,电解铝等8个行业自2010年6月1日起,将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元,淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.20元提高到0.30元。各地可根据需要,在此基础上进一步提高对淘汰类和限制类企业的加价标准。河南全省13家电解铝企业一致同意，从6月下旬起主动压减70万吨生产能力。另外国家公布淘汰落后产能的企业必须在两个月内全部关闭，据悉全国有17家电解铝企业执行部分落后产能的关闭。

2010年电解铝淘汰落后产能企业名单

序号	省(区)	企 业 名 称	淘汰生产线（设备） 型号及数量	产 能 (万吨)
1	山西	太原东铝铝业有限公司	60kA自焙阳极电解槽104台	1.5
2	山西	山西振兴集团铝业有限公司	90KA预焙电解槽86台	2
3	山西	山西晋信铝业有限公司	75KA预焙电解槽36台	0.7
4	山东	山东铝业公司	80KA电解槽	2
5	山东	淄博铝厂有限公司	75KA电解槽64台	1
6	山东	临沭县林鑫金属制品厂	烧结铝设备1套	0.2
7	河南	长垣县西方铝业有限公司	电解槽	0.25
8	河南	沁阳市沁澳铝业有限公司	85KA电解槽84台	2
9	河南	周口凯特电熔材料有限公司	1250千瓦电解铝脱壳炉	0.13
10	河南	中铝河南省分公司	85千安电解槽	6
11	河南	三门峡天元铝业有限公司	80千安电解槽	3
12	湖南	湖南猫儿口铝厂	自焙阳极电解工艺	0.6
13	贵州	贵阳金元铝业有限公司	90KA预培电解槽88台	3
14	贵州	贵州省六盘水双牌铝业有限责任公司	85KA预焙槽104台	5
15	陕西	汉中锌业特种材料有限公司	60KA铝电解槽42台，硅整流3台	0.721
16	甘肃	中铝连城分公司	100KA×172台电解槽	4
17	青海	青海物产工业投资有限公司	94KA电解槽180台	5

根据最新工信部对外公布的需要在9月底淘汰的铝落后产能明细中，统计一共有17家企业合计37.1万吨产能涉及（表1）。但据本网了解，这17家电解铝企业有一部分之前就已经淘汰过的。此名单中的大部分企业当前已经处于关停状态中，其中仅有15%的产能仍处于运行状态，另外据悉受成本压力以及淘汰落后产能影响，当前河南地区的压减约40万吨。而全国范围内的减产规模也仅有50万吨左右。虽然此次电解铝淘汰落后产能与目前国内超过2000万吨/年的电解铝产能比较无异于杯水车薪。但国内原铝实际产量呈现出了明显的下滑趋势，自5月份原铝产量同比增长43.5%，及环比增长3.7%达到历史高位141.6万吨之后，随着淘汰落后产能、取消优惠电价政策及节能减排强制措施影响下，连续三个月原铝产量录得下滑态势，中国8月份环比下降4.4%原铝产量至127.9万吨。（如图1、表2）

表2

原铝产量的减少给铝市带来一定的支撑。进入9月份以来，冲刺节能减排，强制性限电潮各地蔓延，为完成“十一五”规定的单位国内生产总值能耗降低20%的节能减排目标，各地纷纷对钢铁、水泥、炼铝等耗电大户进行强制性限电、限产。为完成节能减排目标，各地纷纷采取强制性限产、限电措施，据报道，7月底开始，浙江、江苏、河北、山西等省份已相继对“两高”行业开始大范围限电甚至断电。9月开始，江苏、浙江、河北等省份对不符合能耗标准的钢铁生产企业，实施了强制性拉闸限电或提高供电价格。近日广西地区也实施了强制限电措施，此次限电已经殃及电解铝企业，其中本地三大电解铝企业不同程度上实施了减产措施，其中中国铝业广西分公司已减产1/3或4万吨/年的产能。

发改委发布公告，公布了前7个月国内各地区节能减排目标完成情况。辽宁、江苏、河南、广西、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆等9个地区预警等级为一级。河南、青海等地区为产铝大省，未来是否因节能减排之故造成减产将在很大程度上影响国内电解铝的供给。另外9月16日讯 据路透社援引花旗的报告称，中国发改委于本周周二与五大发电集团代表会面，就调升七个省份的电价方案征询意见，该行认为中国七个省份有机会于下月起提高电价。这七省包括河北、山东、山西、陜西、青海、甘肃和海南。原铝产量持续减少及成本继续上涨将对后期铝市构成支撑。但像甘肃，宁夏，新疆，青海等地利用资源优势大幅投产电解铝项目。据了解隶属于信发集团的新疆电解铝项目7-8月份将会投产，设计产能35万吨，锦江集团的宁夏项目在6月份开始启动，预期在10月份前后全部达产，新增产能约37万吨；另外上述17家淘汰落后产能企业当中，有一部分新增产能也即将释放，新增产能我们也不要忽视。