卓创资讯  齐玉芹
昨日国家发改委网站上公布了经发改委审批核准若干新项目，这其中也不乏能源行业的新项目，其中中油的渤海湾高升区块提高石油采收率方案项目和中海油渤海油田渤中25-1油气区渤中19-4油田滚动开发项目引起了卓创资讯的关注，引起关注的主要原因是这两个项目分别是中油与联合石油天然气投资有限公司和中海油与雪佛龙德士古中国能源公司合作投资或开发的，这是不是说明国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》简称“新36条”发力了？
 
    国家发改委能源研究所主任助理姜鑫民表示，“我个人认为不是”。姜鑫民还表示“国家的政策是支持民间资本在石油行业的投入，具体细化到了石油开采、建设储运设施、建设输送管网等细分市场，并明确了民间资本是以“合作”及“参股”的参与方式进行，以后民营资本进入这个领域的会越来越多，但是这还需要一个过程。”
 
    卓创资讯也认为，说这两个新批项目是“新36条的成果”确实不太合适。“新36条”虽然已经允许并支持民间资本进入石油的开采、建设储运设施、建设输送管网等细分市场，但是因为这些项目都需要较大的资金实力，而且收益较慢，故民营是否有资金或能力进入还有待商榷。另外这些资金对于“不差钱”的国有石油企业来讲，他们是否愿意去找民间资本“合作”或“参股”也是个未知数。第三方面，就算民营企业有资金实力，而且国有石油企业也愿意合作，在投入大、收益慢的现状下，民营企业是否愿意进入或是否有胆量进入也值得深入探讨，8月中油向民营企业抛出的第一枝“橄榄枝”效果并不佳也说明了一定的问题。8月的第一个周末，中石油副总经理李新华带着119个项目与浙江民营企业洽谈合作，虽然民营企业为此也“欢呼雀跃”，但却因为担心“店大欺客”“以大欺小”以及“招安”等问题，真正达成合作的无几。
 
    当然，从国家政策和国家宏观的愿望上，“新36条”对民营企业还是具有划时代的意义的，毕竟在中国垄断的石油行业下，有没有钱干是一回事，让不让干是另一回事，中国民营成长壮大的历程证明，民营的发展往往是在不完备的条件下进行的。只要政策大门能够开启“一条缝”，民营就会以“挤门缝”的顽强毅力与创造性使后续政策跟进与完善。因此，有理由相信，只要出台相应的执行方案，石油民营将迎来又一次发展中的里程碑式跨越。