地方平台贷款监管要求“降旧控新”

“降旧控新”将成为2012年平台贷款投放的重点。

　　在进行征求意见的银监会关于地方政府融资平台贷款风险的监管讨论稿提出，2012年将遵循“政策不变、

深化整改、审慎退出、重在增信”的总体思路，要求以缓释风险为目标，以降旧控新为重点，以现金流覆盖为

抓手，继续推进平台贷款风险的监管。

　　在“保在建、压重建、控新建”的前提下，银监会提出，全年平台贷款增幅必须明显低于全部贷款的平均

水平；并合理控制各地区授信总量，各地的平台贷款余额不得超过当地政府可承受债务规模上限；并对单一省

份，参照集团客户进行授信管理，合理确定本行在各省的贷款上限。

　　此外，银监会提出，对存在以下情形的，各行一律不得新增贷款：一是银行融资平台客户“名单制”管理

中未列入“支持类”的；二是地方政府债务规模达到或超出限额的；三是地方政府以直接或间接形势提出担保

和承诺的；四是以学校、医院、公园等公益资产作为押品的；五是以无合格土地使用权证的土地预期收入之承

诺作为抵质押的。

　　其中“支持类”是指符合新增贷款条件，经总行审批可以继续予以支持的平台；“维持类”是指需保持现

有贷款水平，贷款余额不能再增加的平台。

　　过去数年间平台贷款“大跃进”导致各行平台贷款激增，集中度居高不下。前工行董事郦锡文撰文称，到

2011年6月底，四大银行地方政府融资平台贷款合计25816亿元，比2010年底增加了6183亿元，增长31.5%。四行

平台贷款占其同期公司贷款的比例平均达到15.4%,如果与四行的资本净额比较，平台贷款的集中度高达76.2%。