徐以升 王子约

　　2013年中国经济的增长目标是目前市场舆论的焦点。《第一财经日报》获悉，2012年中央经济工作会议将于12月在北京召开，而市场关注的2013年中国GDP增速目标，或将设定为7.5%。

　　2013年是中国新一届政府的开局之年。自2010年以来中国GDP增速已经连续下降，市场关注2013年的宏观走势以及宏观政策取向。中央经济工作会议将会给出答案。

　　7.5%：有利于就业目标实现

　　2011年中央经济工作会议确定了2012年“稳增长”的政策取向，并明确了7.5%的经济增长目标，这一目标在2012年两会政府工作报告中得到明确，是最近八年来首次将GDP增速目标从8%下调。在此之前，“十二五”规划确定今后5年国内生产总值年均增长7%，比“十一五”时期下调了0.5个百分点。

　　2012年7.5%的增速目标被定义为符合“稳中求进”的政策总思路。从2012年至今走向来看，前三季度GDP增速已经达到7.7%，其中一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%。随着10月份以及四季度至今的反弹走势，全年完成7.5%的增速目标已无疑义。

　　一名政策咨询人士告诉本报，确定2013年GDP增速目标为7.5%有利于维持政策的连续性，并和“十二五”规划以及十八大确定的2020年人均GDP翻一番的目标相连接。

　　党的“十八大”报告明确，从2010年到2020年，中国的GDP增长要实现翻番。这意味着，在目前的基础上，中国只要保持每年6.8%的GDP增速就能完成目标，因此“十二五”期间平均增长7.5%，“十三五”期间平均增长约6.5%即可实现“十八大”报告提出的目标。由于人口红利等中长期经济增长因素的制约，在前几年保持7%以上的增速有利于目标的实现。

　　该人士还强调，2013年明确7.5%的增速目标，有利于实现维持和推动就业的目标。2012年就业目标是，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　截至三季度，全国城镇新增就业1024万人，已经超额完成指标，截至9月末城镇登记失业率为4.1%。

　　在11月24日第一财经召开的年度金融峰会上，中金公司首席经济学家彭文生预测2013年中国GDP可以实现8.1%的增幅，这是一个相对乐观的预测。

　　美银美林大中华区首席经济学家陆挺对本报表示，将2013年GDP目标定在7.5%，而不是下调到7%，有利于增强市场的信心，而且，2012年增长较弱，对2013年来说基数较低，加上出口和房地产投资企稳，2013年GDP增长速度很有可能回到8%以上，预计2013年季度GDP同比增长呈前高后低趋势，上半年8.3%，下半年8.1%。

　　宏观政策：扛着百万亿M2“起舞”

　　GDP只是确定的总体经济目标之一，此外还有新增就业目标、登记失业率控制目标、通货膨胀控制目标、M2和信贷增长目标、财政赤字目标等等。

　　2013年7.5%增速目标的实现是否需要政府刺激，2013年宏观政策的走向是什么？这将是市场对中央经济工作会议的最大关切。

　　彭文生认为，从总需求的角度看，私人部门自主增长的动能偏弱。2013年要达到7.5%的增长，并不容易，仍然需要宏观政策对总需求的扶持。

　　实际上，2012年如果没有下半年至今宏观政策的适度宽松，全年实现7.5%的增速目标本已经有疑问。三季度的GDP增速只有7.4%。

　　彭文生强调，当前经济数据显示增长企稳回升的态势，但这主要反映政策放松，尤其是基建投资的拉动，经济的自主增长动能的回升并不稳固，还有较大的不确定性。

　　“我个人认为，与欧美当前‘紧财政、宽货币’的思路不同，中国宏观政策的总体方向可能还是‘宽财政、稳货币’。”彭文生称，这意味着2013年我国将适度放大财政赤字规模。

　　2013年中国将肯定迎来一个指标，即广义货币供应量M2总规模达到100万亿元人民币，这估计在第一季度就可以实现。庞大M2规模所积累的通胀压力，将约束货币政策的宽松程度。

　　未来资产证券大中华区首席经济学家杨婕也对本报表示，尽管一部分经济数据在最近两个月有所好转，但失业压力仍然严峻，制造业尤其是私人部门暂时也未看到可持续复苏的迹象，因此通过政策推动实现7.5%的增长，仍然应该是2013年的首要目标。

　　历年中央经济工作会议都是明确宏观政策取向的关键会议。2011年会议的关键词是“稳增长”、“稳中求进”；2010年会议的关键词是“稳经济、调结构、控通胀”；2009年的关键词是“保持经济平稳较快发展”。