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探索保险资金运用于公租房建设和交通、通讯、资源等基础设施项目，投资与保险产业密切相关的医疗、养老等机构，建立保险交易所，试点个人税收递延型养老保险产品，这些备受市场关注的保险新政策已被纳入《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》。 按照规划，到2015年，上海保险市场原保费规模将达到1400亿元左右，是2010年的两倍左右。与此同时，还要健全保险市场体系，加快培育再保险市场，不断提升保险市场的规模和国际竞争力。 规划中具体涉及的创新产品及试点达十多项，除前述提及的，还包括：积极发展专业养老保险公司、健康保险公司等新型金融机构；加快发展船舶(飞机)保险、海上货运险、保障与赔偿保险，积极探索新型航运保险业务；推动保险等金融机构与创业投资企业、股权投资企业开展战略合作；积极发展科技保险；进一步推进与社会管理相关的保险业务创新，加快发展安全生产责任、工程建设责任、产品质量责任、公众责任、执业责任、环境污染责任等保险业务，积极发展农业保险、小额贷款保证保险等业务。 其中，个人税收递延型养老保险试点备受关注。据从监管方面了解到的情况来看，该试点的税务处理方案已基本得到税务总局领导的肯定，目前正等待财政部方面的意见。相关试点保险公司的试点产品也已基本开发完毕，业内人士预计，相关试点产品有望于今年内推出。 事实上，据记者了解，除了规划中提到的十余种创新产品及试点外，“十二五”期间，上海保险业还有一些保险试点项目也在有条不紊地推进中。如，上海方面在积极争取人民币跨境结算再保险业务在上海试点。 就相关试点推动的进展情况，上海保监局方面透露称，目前正在积极推动在沪再保险机构与香港保险机构开展人民币跨境结算再保险业务，同时利用央行二总部在沪的条件，推动其与中国澳门、中国台湾以及东南亚地区有关人民币清算协议的签订，从而为中资再保险公司在这些地区乃至更大范围开展人民币跨境结算再保险业务扫清障碍。 此外，上海还将吸引更多的国际著名保险机构和国内保险机构法人总部落户上海，吸引保险公司的资金运用中心、技术研发中心、IT中心和教育培训中心向上海聚集；积极争取进一步扩大国际航运相关保险业务营业税减免范围，积极争取对进出口企业在国内投保货运险给予一定的财政补贴和税收优惠等。 值得一提的是，作为推进上海国际金融中心建设的重头戏之一，上述试点项目从研究到实施，不仅涉及保险，而且还涉及财税、航运等多个领域。而为了能够尽快落实上述保险试点项目的实施，有关方面建议，应建立上海市政府其他执法机构与上海保监局的工作合作机制，完善上海市金融办和人行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局共同参加的“3+2”联席会议制度。 |
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