一、2021年调整基本养老金的背景是什么？

　　党中央、国务院十分重视和关怀退休人员基本生活。国家总书记强调，要全面落实以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，不断提高保障和改善民生水平。国家总理、副总理多次作出指示批示，提出具体工作要求。

　　2020年新冠肺炎疫情对我国经济、社会造成一定影响。但是我国物价、城镇职工平均工资有一定程度上涨，且2021年是建党100周年，党中央、国务院决定2021年继续统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，充分体现了党中央、国务院对广大退休人员的关心和照顾。

　　二、2021年调整多少？这一水平是如何考虑的？

　　2021年全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。

　　基本养老金调整，是一项社会政策，要突出保基本兜底线功能，确保退休人员基本生活。国家根据职工平均工资增长、物价上涨和经济社会发展情况，适时提高基本养老保险待遇水平。2020年我国物价和城镇职工平均工资都有一定程度的上涨，为了保障退休人员基本生活水平不降低，需要适度调整养老金。但是，2020年受新冠肺炎疫情影响，经济目前还处于逐步恢复过程中，下行压力加大。综合考虑多种因素，2021年按照4.5%的比例继续调整提高退休人员基本养老金，既有利于保障大家的基本生活，也体现了“尽力而为、量力而行”的要求。

　　对我省而言，国家提出的“总体调整水平按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%左右确定”，是指按全省企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平的4.5%，并不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自月人均基本养老金水平为基数、都按照4.5%的比例调整。具体到每一位退休人员，由于缴费年限和养老金水平不同等原因，实际增加的养老金绝对额是不同的，对应到占个人养老金的比例也是不同的。一般来说，在职时缴费年限长、缴费工资水平较高的人员，增加的基本养老金绝对额也会相对较高。

　　三、今年调整基本养老金的人员范围和时间是如何规定的？为什么这样安排？

　　此次调整基本养老金的人员范围是，2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位的退休人员；调整的时间，从2021年1月1日起。

　　这样的安排，是我国职工基本养老保险制度待遇确定机制决定的。按照现行制度，无论是企业，还是机关事业单位，都同样实行与职工平均工资以及个人缴费情况挂钩的基本养老金计发办法。简单地说，2021年新退休人员退休时基本养老金以2020年职工平均工资为计发基数，而2020年退休人员退休时基本养老金以2019年职工平均工资为计发基数，在退休时已适当分享上年经济社会发展成果。按照这一原则，在调整基本养老金时，将范围确定为上年底退休人员，避免当年退休人员既享受上年工资增长，又享受当年待遇调整的情况，以体现公平。这也是在历次调整基本养老金时的一贯做法。

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