村干部何以能“打白条”？

近日陕西某村委会因143张“白条”欠款4万余元而被饭店店主告上法庭，引发舆论关注。当地纪委监委介入后，欠款被退赔、当事人被问责，不可谓不圆满。但村干部何以能打数量如此之多的白条，却值得发人深省。

在不久之前也曾有过“打白条”的新闻，但“打白条”的是镇政府。乡镇是我国最低一级别行政机构，其“打白条”可以看做是公权力缺乏监督或滥用。可是村干部只是村民自治机构的办事人员，无公权力背景，为何也能大张旗鼓的“打白条”？

随着脱贫攻坚进入深水期及乡村振兴战略的持续推进，越来越多的政策和资源向行政村这一层汇聚，村委会的作用越来越得以凸显，作为村委会办事人员的村干部特别是主要负责人在公共资源的分配和处理上就有了更大的发言权，地位也在不断提升中。“别拿豆包不当干粮，别拿村长不当干部”已不再是戏谑，而正在成为乡村政治生活中的一种现实。

村干部权利加大、地位提升是事实，村干部权力缺乏监督更是事实。从上世纪80年代我国第一个“村委会”产生后，经过多年实践，2010年通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》将村民自治以法律的形式固定下来，村干部需经过村民大会选举产生，即“竞争上岗”。同时规定“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构”对村委会工作开展情况进行监督和民主评议，并规定了退出措施。通过143张白条可以看到村民监督机构的作用并没有得到充分的发挥，甚至不排除该村村务监督机构的负责人同村干部一起违规大吃大喝，一起打白条。“权力导致腐败，绝对的权利导致绝对的腐败”在村委会这一个层级也仍然适用。

权力加大、缺乏监督都是客观原因，倘若村干部本人能够坚守当初为村民服务、为村发展做贡献的初心，也不至于如此。部分人一旦选上村干部后，就惦记着要通过村干部的权力谋私利、壮大家族势力甚至违法违纪，出现这么多白条也就不足为奇了。（文/赵天燚）