美国总统拜登和众议院议长麦卡锡周日就提高债务上限、避免联邦债务违约的立法达成最终协议。

“好消息，”拜登周日晚上在白宫宣布。

“这项协议在我们国家历史上第一次防止了可能出现的最严重危机，即债务违约。”他说。“消除了灾难性违约的威胁。”

拜登敦促国会两党团结一致，迅速通过这项法案。“议长和我从一开始就明确表示，前进的唯一途径是达成两党协议，”他说。

麦卡锡在国会大厦的讲话中也很有信心：“最终，人们可以一起期待能够通过这项法案。”

麦卡锡表示，众议院将于周三就该法案进行投票，让参议院有时间在6月5日之前考虑该法案。财政部长耶伦近日表示，如果议员们不及时采取行动，美国可能会在6月5日之前违约。

虽然该协议的许多细节尚不清楚，但双方都将取得一些胜利。根据目前已知的情况，这项协议的内容包括:

提高债务上限两年，限制支出

该协议将使2024财年的非国防开支大致保持不变，并在接下来的一年增加1%，并规定提高债务上限两年。

退伍军人医疗

该协议将按照拜登提出的2024年预算蓝图中的水平，为退伍军人的医疗保健提供全额资金，其中包括一项专门为接触有毒物质或环境危害的退伍军人设立的基金。拜登在他的预算中为有毒物质暴露基金争取了203亿元。

工作要求

共和党人曾提议提高某些政府援助项目中对没有家属的健全成年人的工作要求。他们表示，这将使更多的人进入劳动力市场。民主党人严厉批评称，这将导致更少的人能够负担得起食品或医疗保健，而不会真正提高就业参与率。

众议院共和党人已经通过了一项立法，对一些医疗补助计划的受助人提出了新的工作要求，但最终协议中没有提到这一点。

但该协议将扩大对粮食券(SNAP)的一些工作要求，将把现有工作要求的年龄从49岁提高到54岁，与共和党的提案类似，但这些变化将在2030年到期。

未使用的新冠资金

该协议将取消国会通过之前法案批准的约300亿元未动用的新冠救济资金，但退伍军人医疗保健、住房援助、原住民卫生服务除外，以及约50亿元用于快速开发下一代新冠疫苗和治疗方法的项目。

加快推进能源项目建设

该协议对《国家环境政策法》进行了修改，将指定“一个单一的领导机构”来开展环境审查，希望能简化这一过程。

学生贷款

长期以来，共和党人一直试图阻止拜登政府在疫情期间为数百万借款人提供学生贷款减免和援助的努力。虽然共和党提议废除为几乎所有借款人免除1万至2万元债务的计划未能纳入一揽子计划，但拜登同意终止暂停偿还学生贷款。一旦拜登签署该法案，学生贷款偿还暂停将在60天内结束。

与此同时，学生贷款减免的命运将由最高法院决定，在此案的口头辩论中，占多数的保守派大法官对拜登计划的合法性深表怀疑，预计将在6月底之前做出决定。