8月25日，北京市人民政府新闻办公室举行的北京市教育“双减”工作新闻发布会。会上，北京市教委等部门介绍了本市深化推进义务教育工作等情况。

北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕：

北京校长教师交流轮岗“规则”发布!新学期开始

新的学期，北京将大面积、大比例推进干部教师的轮岗。

从校长层面来说，离退休时间超过5年、并且在同一所学校任职满6年的正副校长原则上应该进行交流;教师层面，在编在岗教师，距离退休时间超过5年并且在同一所学校连续工作6年及以上的老师，原则上进行交流。

北京市教委：及时分批公布校外培训机构“白名单”

北京及时公布“白名单”(已批准恢复线下学科类校外培训机构名单)。按照资金监管、办学许可、疫情防控、行为规范、办学标准等相关要求(即“1+1+3”：资金监管+办学许可证+《校外培训机构常态化疫情防控工作指引》《校外培训机构行为规范》《北京市民办教育培训机构办学标准(暂行)》)，持续加强学科类校外培训机构规范管理，各区教委将分批向社会公布已批准恢复线下学科类校外培训机构名单。

北京：实现学区教育集团等区域内交流轮岗全覆盖

首先，交流轮岗的对象是义务教育阶段公办学校校长(干部)教师。具体来说：

一是校长层面，交流轮岗的对象为公办学校正、副校长。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗。

二是教师层面，交流轮岗的对象为公办学校在编在岗教师。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师，原则上均应进行交流轮岗。

其次，交流的主要形式包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗三个维度。主要包括两种类型：

一是城区完善学区(教育集团)改革，着力推进跨学区(教育集团)交流轮岗。优化学区(教育集团等)结构，努力实现学区(教育集团等)区域内全覆盖(过去的以单一学校、班级为孩子提供服务的供给方式，调整为学区集团的供给，让孩子能够享受到更多的资源，见到更多的老师，这实际上是供给主体的变化)。从缩小区域内校际差距的实际需要出发，在推进学区(教育集团等)内校际间师资均衡配置基础上，重点推进全区范围内义务教育学校校长交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师派位轮岗。

二是远郊区全面推进交流轮岗。在全区范围内，推进义务教育学校校长交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师派位轮岗。

除此之外，在校际、集团之间，甚至区域之间，通过双师课堂等方式将优秀的老师、学科课程和作业布置向薄弱学校和地区输出，促进教育优质均衡。

北京：教师轮岗绩效工资适当倾斜，年底前再启动6区试点

如何做好学校校长教师交流轮岗工作保障?

一是充分考虑实际效果，干部教师交流轮岗是在原有教育改革和教师队伍建设基础上的有序流动，市级层面会加强统筹指导，区级层面根据区域实际，科学编制交流轮岗规划和计划，再具体落实到学校和教师。

二是切实加强保障，确保老师业务发展、学校服务质量提升、孩子的实际获得均有所收获，构建高质量教育体系。“我们将义务教育学校校长教师参与交流轮岗和工作绩效作为校长职级晋升，教师专业技术职务评聘与晋升，区级及以上骨干教师评选、评优评先等方面工作条件之一。”李奕说，切实保障参加交流轮岗校长教师的工资待遇，在绩效工资分配中予以适当倾斜。

三是纳入督导评价，我们将校长教师交流轮岗工作纳入市区教育工作督导评价范围，作为各区深化教师队伍建设改革、推进义务教育高水平优质均衡发展、全面提升教育质量督导评价重要指标。

目前本市已有东城区、密云区两个试点区，下一步，全市将有计划地逐步扩大试点，在2021年年底之前，再启动六个区的干部教师轮岗交流试点。

干部教师交流以多长时间为一个周期?

孩子的成长有一定的周期，因此，本市强调教育供给的持续性和稳定性。干部教师的交流要以最基本的教育周期为单位，比如以学期、学年为周期，“最好以孩子的一个成长周期为单位，比如按照低年级、高年级学段等。”

东城区委教育工委副书记、区教委主任高伟：

东城区：三年内义务教育阶段学校干部教师100%轮岗

东城区将以先教师后干部、先小学后初中等的方式，在本学年度实现干部教师轮岗不少于2000人，力争用三年时间实现东城区义务教育阶段学校干部教师100%轮岗。

轮岗谁先谁后?北京东城公布教师干部轮岗方案

东城区力求在原有经验与成果之上，压茬启动新一轮干部教师交流轮岗，制定《深化推进义务教育学校干部教师交流轮岗工作方案》，充分发挥深度联盟、九年一贯、优质资源带和教育集团优秀人才的引领带动作用，本学年度实现干部教师交流轮岗不少于2000人。力争用三年时间，建立起满足需求、科学顺畅的教育人才配置与使用机制，实现东城区义务教育阶段学校干部教师100%交流轮岗。

东城区将从普通教师、骨干教师和优秀干部三个层面选派干部教师轮岗交流，分门别类制定具体举措，教育集团将发挥龙头校引领带动作用，派出优秀干部及骨干教师在全区统筹分配;一般小学、初中校则选派新任教师或有潜质的优秀青年教师到教育集团龙头校全职交流轮岗;围绕“党组织领导的校长负责制”，实现干部资源的跨校际、跨集团、跨学区、跨区域配置等。

以天坛-永定门外学区为重点，进一步提升优质品牌辐射效能

此外，东城聚焦教育民生实事，提高百姓实际获得，以天坛-永定门外学区为重点，进一步提升七个教育集团及区教育科学研究院的优质品牌辐射效能，探索区域内学区、集团优质教育资源全覆盖。

密云区委教育工委书记张文亮：

缩小城乡校际间差距，密云区将这样推进教师干部轮岗

密云区严格规范校外培训，抓好“三限”“三严”，进一步加大日常监管工作力度，将学科培训机构纳入北京市“信息监管平台”，实现线上监管。严防违规上课、变相上课和非学科机构私下开展学科培训的问题出现。遏制过高收费和过度逐利行为。

在深化交流轮岗、促进城乡教育优质均衡方面，密云区结合该区实际，构建三个维度的教师管理体系，重点推进校级干部交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师派位轮岗，持续深化干部教师轮岗交流工作。其中，干部交流形式主要分为发展型交流、合作型交流、项目型交流和优化型交流。通过干部交流促使城内优秀干部向农村学校、城内薄弱学校流动,指导农村学校、薄弱学校的学科建设、队伍建设;统筹整合区域内优秀校长资源，成立书记、校(园)长研究工作室，定期开展主题研究，提升干部队伍素质。2021年，该区已安排正校级干部轮岗38人(其中，特级校长1人，高级校长8人)，副校级干部轮岗12人，合计50人，占符合轮岗交流条件人数的55%。下一步，再安排符合条件各级各类干部70人进行轮岗学习。

同区域内流动主要是指本镇域、本街道内学校之间教师有序流动。其中，该区以中小衔接为突破口，在镇域内小规模学校，探索中小衔接工作。通过中小学交叉兼课、社团活动、教研活动等多种形式，打通使用，提高教师工作效率，服务学生知识体系建构。2021年，已安排教师区域内流动27人。下一步，再安排中小衔接流动30人。

学区、共同体内交流是立足密云区教育发展实际，以4个中学学区，7个小学、5个幼儿园共同体为依托，坚持优势互补、紧密合作、资源共享的原则，提升学校整体育人水平。下一步，该区将再安排学区、共同体内交流50人。

北京市委社会工委委员、市民政局副局长赵学刚

现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，不得“分红”

中办国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》提出：“各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构”。

按照“双减”市级专班工作方案，市民政局主要负责做好校外培训机构的非营利性法人登记管理工作。

根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)精神，“营改非”工作同样实行双重管理体制，其中教育部门作为业务主管单位，负责前置许可审批和日常业务管理;民政部门作为登记管理机关，负责法人登记和监督检查。

民办非企业单位法人登记主要有四个程序：一是申请。申请人在教育部门先取得《办学许可证》等批复文件，然后向同级民政部门提出法人登记申请。二是审查。民政部门审核所提交材料的真实性、合法性。三是核准。民政部门依法作出准予登记的决定。不符合条件的要求作出补正。四是发证。对符合要求的颁发法人登记证书，并及时予以公告。

登记为民办非企业单位的，不得以营利为目的，不得向出资人、设立人或者成员分配利润，同时必须严格按照章程开展活动，按时参加年度检查，主动接受业务主管单位和登记管理机关的管理。

北京市市场监管综合执法总队副总队长、督办贺捷

北京已检查线上线下培训机构共万余次，罚没1500余万元

北京市市场监管局严格落实中央和市委“双减”工作决策部署，针对群众反映强烈、社会关注度高的校外培训机构乱象，集中力量加大执法力度，严厉查处校外培训机构无证办学、发布违法广告、价格欺诈等违法行为。

今年以来，全市市场监管部门查办了一些典型案件，有力打击了校外培训机构违法行为，维护了教育生态。北京市市场监管综合执法总队对学而思、新东方、高思、跟谁学4家机构分别给予50万元或70万元罚款的行政处罚，对作业帮、猿辅导2家机构分别给予250万元顶格罚款的行政处罚，并进行集中曝光。朝阳区市场监管部门对北京学大信息技术集团有限公司虚假宣传、发布违法广告、价格欺诈等违法行为作出罚款123.5万元的行政处罚。

截至目前，北京各级市场监管部门共出动执法人员18218人次，检查线下培训机构9996家次，检查线上培训机构2107家次，接收教育部门移转线索182条，与教育等部门开展联合执法228次，累计立案586件，结案233件，处罚172件，罚没款共计1534.54万元。

中央、北京市“双减”意见出台后，市场监管部门迅速将查处无证办学违法行为，关停无证办学校外培训机构作为执法重点，会同教育行政部门对违反《民办教育促进法》相关规定无证办学违法行为立案141件，责令北京天朗气清教育咨询有限公司、北京启迪先行教育咨询有限公司门头沟分公司、悠然顽石(北京)科技有限公司、北京博师京誉教育咨询有限公司、北京佰艺霖科技有限公司等63家无证培训机构停止办学，并处罚金311.33万元。

下一步，北京市市场监督管理局将深入落实“双减”工作要求，密切关注校外培训领域舆情线索，持续加强校外培训机构执法，重拳查处无证办学、虚假宣传和虚假广告、价格欺诈、利用合同格式条款侵害消费者权益等违法违规行为，严格规范教育市场经营秩序。同时，通过电视、报纸、官网、公众号等不同途径，对后续查办的性质恶劣、影响较大、群众关心的典型案件进行曝光。