最近一两天,国内媒体纷纷报道了美国特朗普政府未将中国列入汇率操纵国名单的好消息,称特朗普放弃了当初要给中国贴上这一标签的竞选承诺,认为这是美国政府出于与中国合作其他事务(比如朝鲜问题)的考虑,不得不采取了对华友好的政策。
但是根据美国财政部上周发布的《国际经济和汇率政策报告》,美国亦未认定其他国家和地区为汇率操纵者,显示这并非中国获得的特殊礼遇。
更为值得关注的是,在特朗普政府就职后,美国财政部首次发布的汇率政策报告中,美国在未认定任何一个主要贸易伙伴为“操纵汇率者”的同时,却仍将中国、韩国、日本、瑞士、德国和中国台湾等六个经济体列入其汇率政策观察名单。
据介绍,美财政部每年两次设立汇率政策监控名单,认定标准有三条:与美国贸易顺差超过200亿美元;该经济体的经常账户顺差占国内生产总值比重超过3%;该经济体持续单边干预汇率市场。一旦同时满足上述三项条件,该经济体就会被贴上“汇率操纵”标签。
但是美国财政部报告确定,没有一个贸易伙伴满足上述全部三条标准,日本、韩国、台湾、德国和瑞士均满足其中的两个。
分析称,此次中国等未被认定操纵汇率,将减缓近期人民币、韩元等的升值压力,预计亚洲货币走贬的机会相对增加。
美国汇率观察国名单几乎等同于对美贸易最大顺差国名单
如果说这六个被美国列入汇率观察者名单的国家或地区有何共同点的话,他们均在对美贸易中存在着不同程度的顺差。
美国商务部2月7日公布的2016年贸易统计数据(通关)显示,美国在商品贸易中对中国的贸易逆差为3470亿美元(约合2.39万亿元人民币),占整体的47%。美国商务部称,2016年美国对外贸易逆差达到5023亿美元,创2012年以来年度逆差新高。对日本的商品贸易逆差为689亿美元,仅次于中国;对德贸易全年逆差649亿美元,居第三位;第四位为墨西哥。
4月17日,韩国经济副总理柳一镐就美国上周在《国际经济和汇率政策报告》中未将韩国指定为汇率操纵国一事表示,这缓解了对外不确定性,但由于美国国内贸易保护主义不断抬头,今后韩国将持续加强和美方的沟通。
这样的态度也适合中国。
这份报告声称,中国过去曾努力压低人民币汇率,造成了全球贸易体系长期“扭曲”,“给美国工人和企业造成了严重的长期困难”。美国财政部还警告说,它将非常严密地审视中国的贸易和汇率做法。
特朗普在上周三表示,他不会给中国贴“汇率操纵”标签,部分是因为他正在和中国一起制止朝鲜的威胁行动。
显然,这事还没完。
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