莫把“属地管理”当作推责的“挡箭牌”

霞满天

基层对很多工作既没有审批权、执法权，又无能力去落实，一旦出了问题却要属地负责。事前无法参与，事后却要负责任，于法于情都不妥。 这种以“属地管理”的名义将许多上级职能部门的工作压给基层的做法，让乡镇街道颇为不满。（12月26日，新华网）

毫无疑问，提倡“属地管理”的初心应当是好的，可以做到事有人管，责有人担，不至于推诿扯皮出现“三不管”现象。但实际上“属地管理”反而成了推责的挡箭牌，这其中的原因主要是落实“属地管理”的层级设置不合理。一般来说，基层干部对于上级发出的任务，不能拒绝、不能不做、不能有借口，不然一句“属地管理”或是“考核扣分”就莫名给基层干部上了一道“枷锁”，即使不堪重负也要疲于应对，反而不利于工作的良序开展。但从权责来看，很多工作只有上级部门具有行政执法职能部门和权力，理当尽到应有的管理责任，而基层单位职能不全或者根本没有，行政执法权力近乎零，根本无力承担属地管理的责任。

然而，现实状态却是，有些领导和部门图方便，遇到问题不具体分析情况，而是简单地把事情按属地管理的原则推给街道，并限定期限完成，不然便以“问责”为后盾。更有甚者，有些职能部门动辄对基层提“属地管理”，却把“谁主管、谁负责”弃之脑后，从“主管”自我进化成了“督导”，把问题推到基层就算完事了，听汇报、要材料成常态，出了问题百般推卸，以属地管理为借口，把责任如同烫手山芋一样到处扔。

    俗话说：当一天和尚撞一天钟。如果本该天天“撞钟”的和尚却把“钟”推给别人撞，那么他就不是一个合格的和尚。同样将本该职责范围内的事装进属地管理的筐里，压给基层，这样的干部也不是称职的干部，更是懒政、怠政的表现，如果纵容其发展必将造就一批“甩锅侠”，形成怕担责、不愿为的负面效应。

要防止把“属地管理”当作推责的“挡箭牌”，一要加强干部教育管理，切实督促干部在其位谋其政，切实履行好岗位职责；二要加强清理，进一步规范属地管理制度，防止随意扩大，切实为基层减负；三要强化责任追究，对于那些只图消灾免责的责任人不妨来点问责。唯有如此，才能更好的营造勇于担当、敢作为的良好氛围，充分发挥属地管理制度的作用。