推出八大重点任务

　　会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

　　会议明确了明年的八大重点任务，分别是一是强化国家战略科技力量，二是增强产业链供应链自主可控能力，三是坚持扩大内需这个战略基点，四是全面推进改革开放，五是解决好种子和耕地问题，六是强化反垄断和防止资本无序扩张，七是解决好大城市住房突出问题，八是做好碳达峰、碳中和工作。

　　刘元春表示，这次会议召开在关键战略时点上，宏观政策强调科学精准，与中长期战略的匹配度，是历年来最高的一次。比如，今年中央经济工作会议首次把强化国家战略科技力量，作为第一个重点任务。通过构建一些重大科技平台，既能带来短期扩张效应，也为中长期战略做铺垫。再比如，增强产业链供应链自主可控，这既是对“安全”的重视，短期内也能带来内需的扩张。

　　张永军对21世纪经济报道记者表示，今年把农业问题提到很高的高度，要求推进生物育种产业化，这与构建新发展格局密切相关，因为要构建以国内大循环为主体的格局，农业、农产品是很重要的组成部分。我国大豆等农产品进口规模大，与国内单产低、生产成本高有很大关系，通过育种等措施改良品种，才能从根本上解决问题，提高国内产品的竞争力，壮大国内循环。

　　会议指出，坚持扩大内需这个战略基点。刘元春表示，不同于以往的需求管理，2021年扩内需的部署更为深入，要求在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩消费的几大重点，包括促消费、完善社保、优化收入分配结构等，既要推动短期需求扩张，还要进行深层次利益结构调整。

　　今年积极财政政策也要求在调节收入分配上主动作为。

　　张永军表示，财政政策如何在调节收入分配上主动作为，一方面税收本身有调节收入分配的作用，另一方面要调节支出结构，比如扩大公共消费，包括增加教育、医疗、养老、育幼等公共服务方面的支出，这也可以对调节收入分配发挥作用，有的方面其效果比增加对低收入群体的转移支付更明显。

　　赵全厚表示，明年积极财政政策要在调节收入分配上主动作为，这需要与需求侧改革相结合，在促消费上做文章，包括推进家电下乡、困难群众保障政策等;另外，是否相应调降个人所得税，也是可以探讨的。

　　强化反垄断

　　会议指出，强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

　　中国贸促会研究院副院长赵萍对21世纪经济报道记者表示，无论是11月10日，国家市场监督管理总局有关平台经济反垄断指南公开征求意见，还是12月7日，中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》明确指出，网络不是法外之地，要对网络直播、自媒体、知识社区问答等新业态，以及算法推荐等新技术应用领域，都会制定相应管理办法，我国互联网领域法治框架会不断完善。

　　“随着我国网络空间法治化程度的提高，互联网创新环境和前几年相比会有重大变化。以前互联网总体有一种‘赢家通吃’的现象，通过烧钱来扩大市场份额，追求羊毛出在狗身上。随着互联网领域法制框架的不断完善，各大互联网平台会更加注重合规经营，以技术创新作为核心竞争力，同时兼顾公平竞争，是其未来发展的主要趋势。”赵萍表示。