国家发展改革委于2016年8月23日（周二）上午9:30，在中配楼三层大会议室召开新闻发布会，介绍加快推进“十三五”规划纲要重大工程项目实施有关情况。国家发改委副主任胡祖才回答记者提问表示，“十三五”规划纲要确定的165项重大工程，对推动“十三五”规划纲要全面实施作用巨大。他特别指出，165项重大工程项目，对社会资本特别是民间资本的参与提供了巨大的市场机会。

同时，这些项目还给民间资本提供很好的导向作用，成为民间资本未来投资的重点。此外，这些重大工程的实施有带动效应，关联产业很强，通过这些项目的实施，会带动相关产业链的发展，带来社会资本投资的利好。胡祖才表示，政府还将最大程度地放开市场准入，要向民间资本放开民用机场、电信等领域。

胡祖才指出，165项重大工程实施最主要的还是要破除阻碍民间投资进入市场、进入到重大工程当中的政策障碍。具体讲，重点有三点：

第一，深入推进“放管服”，就是减少审批，降低制度性交易成本。要将政府职能由审批，转向市场公平竞争监管和提供良好服务。

第二，要营造公平竞争的市场环境，特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境。这里面最重要的就是要最大程度地放开市场准入。国务院已经明确要抓紧建立市场准入负面清单。特别提到，要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，要消除基础设施和公用事业领域的市场壁垒，在医疗、养老、教育等民生领域出台更有效的举措，使得民营投资能够公平参与。同时还要解决好民营投资融资难、融资贵的问题，纲要里有专门针对建立金融市场体系的专栏，也是为企业和实体经济发展提供有力的融资支持。

第三，创新民间投资的参与方式。适合购买服务的，就尽可能通过购买服务，发挥社会资本的作用；适合通过PPP的，就通过PPP的模式，广泛吸引社会投资。“十三五”规划纲要中，城市轨道交通建设是很重要的方面，提出要建设三千公里的轨道交通，这是巨大的市场。各地对吸引社会投资、民间投资参与已经有了很好的实践。最近我们要专门召开会议，请各地来介绍怎么样吸引社会资本投资，复制推广相关经验。现在我们已经有42个城市批复轨道交通的规划，还要创造更多的方式，使得社会资本能够便捷、顺畅地进入到重大工程项目中来。这方面一定要给民间投资有个明确的可预期的市场环境。我相信，随着这165项重大工程项目的实施，一定会有大批的民间资本充分有效发挥积极作用。