关键词5：环境污染 运营资质

　　环境污染治理运营资质许可办法实施

　　事件描述：

　　2012年8月1日，修订后的《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》(以下简称《办法》)将施行。

　　办法明确，从事环境污染治理设施运营的单位，应当按照办法的规定申请获得环境污染治理设施运营资质，并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。未获得环境污染治理设施运营资质的单位，不得从事环境污染治理设施运营活动。

　　环境污染治理设施运营资质分为生活污水、工业废水、除尘脱硫脱硝、工业废气、工业固体废物(不含危险废物)、有机废物、生活垃圾、自动连续监测等专业类别。

　　点评：

　　环境污染治理设施是实现节能减排的基本手段，是环境保护监督管理的基本对象，其运营效果直接关系我国环境质量，因而也与公众的利益密切相关。只有专业化的环保公司，并符合一定条件才能取得环境污染治理设施运营资质证书，从事环境污染治理设施的运营，以保证设施正常运营，达标排放。

　　现代工业化国家的环境保护经验表明，专业化、社会化、市场化的环境污染治理设施运营，是保证设施运行效果、降低运行成本、保障环境投资效益的有效措施。环境污染治理设施运营服务业已经成为这些国家当前环保产业中的主要组成部分。

　　近年来，我国社会主义市场经济理论和实践的发展，也为环境污染治理设施运营的专业化、社会化、市场化提供了有力的依据。环境污染治理设施运营专业化、社会化、市场化，彻底打破了原有的计划经济管理模式，明确了排污企业、治污企业和政府环保部门之间的职责。通过第三方供给委托方有偿的和专业的环保技术及运营服务，达到有效控制污染、降低治理成本、使双方获益的目的。

　　关键词6： 抗菌药

　　“史上最严限抗令”正式实施

　　事件描述：

　　为加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，规范抗菌药物临床应用行为，提高抗菌药物临床应用水平，促进临床合理应用抗菌药物，控制细菌耐药，保障医疗质量和医疗安全，根据相关卫生法律法规，卫生部制定《抗菌药物临床应用管理办法》。

　　《办法》明确，抗菌药物临床应用实行分级管理。根据安全性、疗效、细菌耐药性、价格等因素，将抗菌药物分为三级：非限制使用级、限制使用级与特殊使用级。

　　《办法》同时明确，医疗机构应当严格执行《处方管理办法》、《医疗机构药事管理规定》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《国家处方集》等相关规定及技术规范，加强对抗菌药物遴选、采购、处方、调剂、临床应用和药物评价的管理。

　　医疗机构应当严格控制本机构抗菌药物供应目录的品种数量。同一通用名称抗菌药物品种，注射剂型和口服剂型各不得超过2种。具有相似或者相同药理学特征的抗菌药物不得重复列入供应目录。

　　严格控制特殊使用级抗菌药物使用。特殊使用级抗菌药物不得在门诊使用。医疗机构应当加强对抗菌药物生产、经营企业在本机构销售行为的管理，对存在不正当销售行为的企业，应当及时采取暂停进药、清退等措施。

　　点评：

　　8月1日，被冠以“史上最严限抗令”的《抗菌药物临床应用管理办法》将正式实施。

　　纵观这份管理办法，被冠以“史上最严”一点都不为过，其主要包含三点：第一，建立了三级管理制度，将抗菌药分为非限制使用、限制使用、特殊使用三级管理；第二，明确了抗菌药在临床医疗机构的准入和退出机制；第三，明确监督管理主体对象和法律责任。

　　有业内人士称，《抗菌药物临床应用管理办法》的实施将使部分主营抗生素业务的中小医药企业元气大伤，整个抗生素类药品市场总体将缩水，经营不善的中小抗生素企业可能会加速退出，行业集中度将提高。拥有质量优异、临床疗效好的抗生素品种的企业依然能够获益，并可在竞争中扩大市场占有率。

　　限抗对那些抗菌药企业带来的影响非常明显。这从相关上市公司所发布的公告中可见一斑。如作为抗菌药生产代表企业的鲁抗医药 （600789股吧,行情,资讯,主力买卖），公告显示，截止到2011年12月31日，鲁抗医药实现营业收入23.33亿元，比上年增长6.23%；但利润总额仅2705.22万元，比上年同期降低82.04%；仟源制药 （300254股吧,行情,资讯,主力买卖）今年上半年归属于上市公司股东的净利润为1200万元-1400万元，同比下降40.87%-49.31%；金城医药 （300233股吧,行情,资讯,主力买卖）称，继续受“限抗”政策的影响，报告期内产品市场竞争加剧，主要产品价格同比大幅下降，导致产品毛利率同比下降明显。

　　值得关注的是，限抗给现代中药提供了机遇，具有抗菌消炎作用的清热解毒类中药可能获益。(证券日报)