发展第三支柱养老保险，专家“指门道”

　　今年政府工作报告提出，推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。

　　目前，我国养老金体系由三大支柱构成：第一支柱为基本养老保险，主要包括城镇企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险;第二支柱为企事业单位提供的企业年金和职业年金;第三支柱为个人储蓄性养老保险，包括个人储蓄和商业保险等。

　　值得一提的是，第三支柱养老保险是养老金第一支柱、第二支柱的提升，也是目前国家大力鼓励的方式，但目前仍面临短板。

　　中国社科院世界社保研究中心执行研究员孙永勇在接受记者采访时表示，发展第三支柱养老金是基于我国当前的具体情况做出的重要决策。“首先，第一支柱养老金的定位是基本养老保障，其养老金实际替代料已经不高;第二支柱养老金覆盖面低，而且差异很大。所以要亟需发展第三支柱养老金。”在孙永勇看来，政府可以采取一系列行动去推动这项重大决策的落实。

　　人社部副部长游钧此前说，近年来，我们在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式，目前已经形成了初步思路。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。

　　2021年养老保险新政策有哪些变化?

　　1、某些地区调整养老金发放时间及发放途径

　　2020年底，31个省都实现养老保险省级统筹，从2021年1月开始，部分地区统一调整了养老金发放时间。全省的养老金统一发放，由于省内各市的养老金发放时间可能不同，今后实现养老金发放全省统一，也就是省内养老金发放时间不会再有时间差异。

　　2、2021年底实现就医门诊费用跨省直接清算

　　到2021年6月末制定全国统一门诊费用跨省直接结算政策，到12月末实现门诊费用跨省直接结算。这是2020年11月，国务院办公厅在《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》中明确提出的。

　　3、2021年底社保事项将实现跨省通办

　　2020年9月国务院办公厅发布《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，到2020年底实现“跨省通办”的事项包括很多社保领域：申请人可以异地查询、打印个人社保加入证明信息，不受地区限制。申请人可以向转入地申请，转入地和转出地的经营机构可以合作进行失业保险关系的转移连接，申请人不再需要向转入地处理。申请人可以异地进行一级到四级残疾职工工伤保险的长期待遇资格认证(生存认证)，不受地区限制。申请人异地死亡员工的员工可以进行亲属待遇资格认证(生存认证)，不受地区限制。