公务员聘任制可以走得更远

近年来，“公务员聘任制”成为了热门话题，所谓聘任制公务员，是指以合同形式聘任的工作人员。与由权力机关直接任命职务的委任制公务员相比，聘任制公务员属于公务员队伍中的少数群体和新生群体。

将聘任制引入公务员的录用方式之中，是一个具有里程牌意义的举措。因为现代行政管理分工越来越精细，专业化程度也越来越高，然而政府部门的人才资源和储备终究有限，在一些专业性较强的岗位上可能面临着人才紧缺，但是与此同时，在简政放权的背景之下，公务员队伍又不可能随意扩张，造成冗员过度、人浮于事，公务员聘任制正是基于这种矛盾下的制度设计。

从几年前少数地方开始局部试点，到现在成为一种用人常态，聘任制公务员尽管在数量上还非常有限，但是却已经深刻地改变了公务员队伍的人才结构以及政府机关的管理模式，砸掉的是公务员队伍的“铁饭碗”印象，将更多的竞争和压力引入公务员队伍，从而激发整个公务员队伍的活力和创新劲头，提升工作能力和为民服务水平。

“问渠那得清如许，为有源头活水来”。实行公务员聘任制是组织部门和用人单位在使用公务员的方式上一大的探索，从引进人才的起始来进行制度的革新，无非就是想要通过“从源头引出活水”的方法来确保整个公务员队伍的提能增效。

不过，公务员聘任制虽然是一项好制度,但是要让这项制度发挥预期作用,显然不能仅限于极少数公务员实行聘任制。只有大部分公务员都实行聘任制、合同制,才能真正形成竞争压力,才能让能者上、庸者下成为常态,逐步打破公务员“铁饭碗”,进而优化公务员队伍。实际上,在世界上很多国家,除少数公务员实行委任制外,绝大部分公务员都实行聘任制,到政府部门当公务员与到一家企业当职员并无本质区别,端的都不是“铁饭碗”,都得尽心尽力才能保住饭碗。

公务员聘任制虽然不是万能的灵丹妙药，但却是克服现有制度弊端、激活体制活力的重要手段。实行公务员聘任制，发挥其积极效应，有效实现“政事分离”，让政务性公务员和事务性公务员在不同的渠道上共同发展，不仅能提升公务员的为民服务能力，更能加速政府服务、治理的现代化演变。从长远来看，只有公务员聘任制的顶层设计、实施细则能够制定得更加完善，并且在实施过程中严格操作，方能回应民众的关注和期待，真正发挥聘任制公务员改革的“鲶鱼效应”，从而推动我国公务员制度的进一步完善。（文/陈亮）