中国拟建重稀土战略储备 央企与地方博弈升级

　　“储备模式与轻稀土大体一致” 矿资源目前基本在地方手中

　　南方离子型稀土属于中重稀土，比北方轻稀土更为稀有，有重稀土品种价格已达到每吨1千万元以上。

　　中国计划建立重稀土战略储备，与建立轻稀土储备的模式大体一致。新华海外财经16日援引知情人士消息称，重稀土储备的建立将由大型国有企业牵头，在国家层面上执行。

　　“计划尚未获得政府最终批准。”上述消息人士表示，该计划有望在今年最终确定下来。

　　不过，值得关注的是，中国重稀土战略储备“依赖”的稀土矿资源，目前在央企和地方政府间的博弈正在升级。

　　“现在央企出手，主要还是收编稀土分离厂，要真正拿到稀土矿很难。”赣州一家大型稀土冶炼分离企业负责人昨天在电话中告诉早报记者，尽管政府在整合稀土资源，但央企最终要拿到地方政府“握有”的稀土矿“不大可能”。

　　据新华海外财经分析，一旦上述战略储备计划启动，可能将导致中国稀土出口下降、价格上涨。

　　重稀土更“抢手”

　　可查资料显示，稀土元素中铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钇称为重稀土，广泛应用于钢铁、玻璃、陶瓷、电子、石油等各种行业，被称为“工业味精”，主要分布在中国南方。南方离子型稀土属于中重稀土，比北方轻稀土更为稀有。

　　5月19日，国务院发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(下称《意见》)称，将建立稀土战略储备体系，统筹规划南方离子型稀土和北方轻稀土资源的开采，划定一批国家规划矿区作为战略资源储备地。

　　北京有色冶金设计研究总院原副院长、教授王国珍告诉早报记者，国外轻稀土资源也不少，但重稀土比较稀缺，特别是重稀土中铽、镝微量元素非常少或几乎没有。

　　新华海外财经报道称，中国已启动重稀土战略储备计划的研究和准备工作。实际上，相对于重稀土，中国早在2009年就已启动轻稀土战略收储。根据内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司(包钢稀土，600111)2009年一则公告，储备资金将主要由企业自行承担，内蒙古自治区、包头市、包钢(集团)公司将共同给予贴息支持，其中，自治区贴息1000万元，包头市贴息1000万元，其余由包钢(集团)公司贴息。按产量计，包钢稀土是中国最大的稀土生产商。

　　对此，王国珍称，包钢稀土收储的轻稀土，主要是包头市炼铁后的尾矿，而南方不需要从尾矿中提取稀土元素，因此南方并不需要收储，只是要严格控制南方稀缺的离子型稀土矿开采。

　　但长期研究稀土业的金元证券分析师孙凡“不以为然”，他说，南方中重稀土更为稀贵，较轻稀土更应该收储。根据赣州稀土矿业公司6月报价数据，纯度≥99.99%的稀土单一氧化物——氧化铕已达到了1900万元/吨，这已经是白银价格的两倍多。

　　央企与地方博弈升级

　　近年来，随着国家对稀土的调控政策的陆续出台，南方稀土行业将迎来“整合潮”，央企和地方政府的博弈已逐渐升级。

　　就在6月7日，中国铝业公司宣布整合5家位于江苏的稀土企业，成立中铝稀土(江苏)有限公司，并称已经获得了稀土矿资源。

　　今年3月，中国五矿集团公司与广东省河源市政府在北京签署《合作开展河源市矿产资源勘查开发战略合作协议》。五矿集团总裁助理王炯辉对早报记者说，五矿与河源进行稀土合作，是全产业链的，包括上游资源与下游新材料。

　　“央企都想拿矿，从国家政策看，还是有可能拿到的，但是难度很大。”孙凡分析称，稀土矿涉及利益方太多，地方政府也很难将“既得利益”给予央企。

　　比如江西，5月31日，由江西国际经济技术合作公司控股，江铜集团、江钨控股集团、省煤炭集团、省有色地质勘查局、中国瑞林工程技术有限公司、江西省省属国有企业资产经营(控股)有限公司等江西省内大型国有企业参股组成的江西国际矿业有限公司在南昌挂牌成立，该公司将联合实施境外矿产资源勘探开发。

　　尽管央企均有向上游渗透的想法，但上述赣州一家稀土冶炼分离企业负责人告诉早报记者，央企这么多年在南方“来来去去”，这里收购一个，那里收购几个，都是分离厂，估计是为了“声东击西”。

　　上述《意见》中提出，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。

　　针对“产业集中度达到80%以上”，孙凡称，这个概念比较模糊，并没有指明前三名，以及究竟是按照稀土冶炼分离能力，还是稀土资源量排名。

　　15日，原工业和信息化部原材料司副巡视员、中国稀土行业协会筹备组负责人王彩凤告诉早报记者，产业集中度80%以上，是指稀土冶炼分离能力和稀土资源两方面的综合实力。(东方早报 官平)