强化市场监管法治建设 为高质量发展护航

3月23日，中共中央政治局委员、中国法学会会长王晨主持召开中国法学会会长会议时指出：“十四五”规划和2035年远景目标纲要擘画了我国未来发展的宏伟蓝图，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，对于全面建设社会主义现代化国家具有十分重要的意义。

法治建设涉及方方面面，市场监管部门作为与人民群众生活、创业息息相关的行政执法机构，对维护市场公平竞争、激发市场活力和创造力具有重要意义，更是社会高质量发展的重要基础。但随着职能调整和人员合并，职能转变服务升级对市场监管部门行政执法的要求不断提高，现行的行政执法机制很难适应当前社会发展所需，完善市场监管部门行政执法机制是当前亟待解决的重要问题。

加强执法队伍建设。当前市场监管部门执法队伍普遍存在以下问题，一是队伍出现了“断层”，办案人员青黄不接，现有执法人员基本年龄偏大，虽办案经验丰富，但新知识、新设备接受能力差，且电脑办公技能不能满足工作需要；二是执法人员业务与专业不匹配，食品药品、特种设备、知识产权等领域均要求有较高的专业知识水平，但大多执法人员没有相应的知识背景；三是基层执法人员数量不足，精力往往很难做到资料报送和执法办案相平衡。要解决以上问题，各市场监管部门要摸清队伍结构，根据文化知识、法律知识、专业知识不同，按需补足、按弱补强，加大对年轻队伍的专业化水平建设；同时要建立“师徒帮带体系”，提高老同志经验转接效率，年轻干部要经专业培训、考核后才能到岗。

加强信息化建设。经机构整合后，原工商、食药监、知识产权等部门进行资料上报，涉及的国家级、省级、地市级网站多达数十个，工作人员往往需要在多个网站来回进行填报，费力又耗时。对于基层监管所，不仅要面临云端资料填报，还要对县市级市场监管部门各股、室、队报送资料，资料来回倒腾，哪里还有多余精力再去办案。要尽快建立一个公用平台，紧密衔接各层级市场监管部门，去除系统间的“数据壁垒”，畅通执法信息获取渠道，透明执法办案过程，各层级市场监管部门应按照权限自行获取相关数据资料，避免资料反复报、多头报。只有从这些“枷锁”脱身，执法人员才能更好的利用法治武器，维护市场秩序。

加强法律体系建设。现行有效、涉及市场监管的法律法规有300部以上，存在立法与机构改革、财政支持相互牵涉，法律法规理解认识不一、修订时间程序不同步、贯彻实施不衔接、获取渠道不方便查找等问题。同时，随着科技更新的进一步加快，各种新型违法违规行为开始出现，根据现有法律依据，难以对其进行定性、查处，存在较大风险隐患。要尽快建立市场监管执法依据数据库，整合法律、行政法规、部门规章、地方性法规等于一体，简化执法依据获取渠道；加强立法规划实施，完善各种法律、法规，建立起符合社会发展需要、科学完备的法律体系。市场监管有法可依，才能赋予监管部门应有的权力，才能保证监管执法的有效性。