颜色：2021年宏观经济与政策走向

　　北京大学光华管理学院副教授、北京大学经济政策研究所副所长颜色表示，2021年出口是否可持续取决于海外疫情形势，可能呈现前高后低的趋势，经济增速逐季回落，全年增长依然有望超过8%。GDP增速目标在当前依然重要，经济增长目标应当统筹兼顾，避免未来几年忽高忽低。

　　2021年应急性政策应当逐步退出，逆周期调节政策不用急于退出，后疫情时代的宏观经济政策需要强化精准滴灌、提质增效，更好地服务于国家战略和国计民生。后疫情时代下，特别国债、税收与社保优惠等应急性的财政政策应逐步回归常态化，逆周期调节的财政政策应稳妥渐进调整，专项债可以发挥更大的作用。同时，货币政策应当逐步实现常态化转向，避免政策急转弯，更加关注广义通胀，防止泡沫产生。

　　周黎安：高标准市场体系与要素市场化

　　北京大学光华管理学院副院长周黎安分析，今年1月底中办、国办发布《建设高标准市场体系行动方案》，进一步反映了我国立足从内部寻找增长动力、深入挖掘改革红利的应对战略与思路。新发展格局将建立在市场化改革的双重深化：从商品市场到要素市场的纵深拓展;从国内市场到国际市场的横向融合。

　　如何将行动方案具体落实?纵观中国过去四十年的改革历程，凡是撬动了地方竞争推动的改革，都相对容易达到目的。可以考虑将一些适合地方政府主动推进的改革事项作为考核地方官员的绩效指标，或对改革绩效进行排名，既给激励，也给压力;鼓励地方政府创新，允许先行先试，先创新者先受益，同时给予地方官员容错空间;先聚焦少数重点改革领域，率先突破，以点带面，逐步推进。

　　徐宪平：国内大循环与新型城镇化的政策考量

　　北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平指出，居民消费率偏低是畅通国内大循环的堵点，新型城镇化是畅通国内大循环的基点，以人为核心的新型城镇化是最大的内需。目前进城的农民工有1.35亿人，在同一城镇居住10年以上的农民工有5200万。建议以“存量带增量”加快农业转移人口市民化。城镇化是现代化的必由之路，我国城镇化仍处于加速发展阶段，目前农民工年收入已超过城镇居民，是农村居民年收入的约3倍，是扩大中等收入群体的潜在对象。因此，减少农民才能富裕农民，富裕农民才能扩大内需。

　　面向存量农民工核心需求，有以下三大政策举措，一是大力加强保障性租赁住房建设;二是综合施策保障随迁子女教育;三是加快推进基本公共服务均等化，这也是农业转移人口市民化、户籍制度改革的核心。

　　唐遥：“碳达峰”承诺对产业和区域经济发展的挑战与机遇

　　北京大学光华管理学院应用经济学系副教授唐遥指出，“十四五”规划中强调，我国2030年实现“碳达峰”，2060年实现“碳中和”。这一目标可行，未来既要降低碳排放，还要建设碳捕获能力。

　　从行业来看，化石能源生产中的煤炭要先达峰;加速发展可再生的非核非化石能源;提高能源效率;工业要向产业链、价值链的上游发展;加快促进服务业发展。从区域来看，能源生产向优势地区集中;调整传统能源大省的能源生产结构;技术、成本等缺乏优势的地区的能源产能要加速退出。

　　具体而言，要综合运用市场和政策手段，一方面加快碳排放交易市场的建设，为碳排放合理定价。另一方面通过政策调整能源结构、产业结构和能源效率，安排财政资金支持绿色发展相关项目，研究碳减排相关税收制度，引导资金流向绿色发展领域，开发绿色金融产品。