卢丽涛

　　一则关于并未出台的方案的报道，为何会引起如此大的反响？一位网友评论说：“这关系到老百姓的钱袋子，到底该不该征收需要经过公开论证。”

　　《第一财经日报》记者查询发现，近期对于征收排污费的争论始于10月6日，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军透露，政府正在酝酿对汽车征收排污费，目前处于论证阶段，很可能先以北京和深圳作为试点，逐步推广到全国。

　　综合开发研究院副院长曲建在接受本报采访时说，提出征收汽车排污费并非最近才有，1998年有几个城市搞过，几年后国务院在清理乱收费时清理掉了，原因就是达不到征收的目的。

　　曲建称，目前为止，排污费就是一笔不清不楚的费用，资金使用方向和管理都不清楚，如果现在又提出开征汽车排污费，同样也面临着开征这笔费用的目的是什么，如何合理使用的问题。

　　曲建进一步解释说，如果目的是治理空气污染，废气已经排出，从技术条件上很难实现治理空气污染，征收排污费也不一定能够很好治理。“如果是为了提高新能源汽车的市场份额，这个措施也未必有效，应该降低新能源汽车的造价。”

　　开征的手段也面临很多问题，按照排气量征收还是随燃油征收？有的车主购车之后，并不经常使用，按照排气量征收对这些车主并不公平，如果随燃油征收，现在中国燃油价格已经相当昂贵，再去开征汽车排污费显然并不合理。也有观点称，目前购车时的税费多已包含排污项目，如成品油消费税，对此，曲建称，再征收汽车排污费也面临重复征收税费的问题。

　　曲建建议，如果征收排污费是为了治堵，倒不如采取对拥堵型地区征收拥堵费的方式，可以限行相关地区的小汽车出入。如果政府要征收排污费，目的一定要清晰，同时要经地方立法程序，经过公开论证，才能确定是否要征收以及如何征收。

　　对于深圳征收汽车排污费是为了鼓励新能源汽车的消费这一观点，国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚的看法是，未来新能源汽车国家补贴会逐渐减少，甚至取消，鼓励新能源汽车的使用，就要考虑从排放贡献的角度，比如对减少排放量的奖励，但征收排污费是一种惩罚措施，需要决策者慎重考虑是否采用。